Решение № 2-4457/2020 2-4457/2020~М-4111/2020 М-4111/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-4457/2020

Гражданское дело № 2-4457/2020

27RS0004-01-2020-005667-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

с участием представителя ответчика ФИО1

при секретаре судебного заседания Акрамовском В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «НовоФиш» к УМВД России по г.Хабаровску, МВД России о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Новофиш» обратился в суд с иском к ответчику УМВД России по г.Хабаровску о взыскании убытков, ссылаясь на следующие обстоятельства. 16.04.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в СО УМВД России по г. Хабаровску было подано ходатайство. 16.04.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в прокуратуру г.Хабаровска была подана жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ. 07.05.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в Центральный районный суд г. Хабаровска была подана жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ. 07.05.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в прокуратуру г. Хабаровска была подана жалоба. 07.05.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в Индустриальный г. Хабаровска суд была подана жалоба в апелляционном порядке.

21.05.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в прокуратуру г. Хабаровска была подана жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ. 05.06.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в прокуратуру Хабаровского края была подана жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ. 16.06.202 года представителем ООО «НовоФиш» в прокуратуру г. Хабаровска была подана жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ. 16.06.2020 года представителем ООО «НовоФиш» в Индустриальный районный суд г. Хабаровска была подана жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ. Постановлением от 22.06.2020 года заместителя прокурора Хабаровского края жалоба представителя ООО «НовоФиш» о вынесении неоднократных незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ года при явной волоките при проведении процессуальной проверки сообщения о преступлен следователя СУ УМВД России по г. Хабаровску удовлетворена в полном объеме. Так же, 20.06.2020 года заместителем прокурора Хабаровского края по жалоба представителя ООО «НовоФиш» на незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ года заместителю начальника СУ УМВД России по Хабаровскому краю внесено требование об устранении нарушений законодательства, в том числе нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства. В соответствии с договором поручения от 02.03.2020 года, заключенным для оказания юридической помощи между директором ООО «НовоФиш» ФИО3 и ФИО2, последним были оказаны услуги по предоставлению интересов доверителя в полиции (СУ УМВД России по г. Хабаровску), прокуратуре, суде Хабаровского края (г. Хабаровска), на сумму в 55 500 рублей. Жалоба представителя ООО «НовоФиш» о вынесении неоднократных незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ года при явной волоките при проведении процессуальной проверки сообщения о преступлении следователя СУ УМВД России по г. Хабаровску удовлетворена в полном объеме, что дает право ООО «НовоФиш» на полное возмещение понесенных убытков, связанных с оплатой услуг представителя на восстановление нарушенного права. В связи с чем просит суд взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, Главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности УМВД России по г. Хабаровску (МВД России) в пользу ООО «НовоФиш», понесенные убытки, связанные с оплатой услуг представителя для восстановления нарушенного права в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц ответчика УМВД России по г. Хабаровску в сумме 55 500 руб., расходы на почтовые отправления в сумме 506 руб., судебные расходы на оплату государственной пошлины.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13.10.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МВД России иск не признал,

пояснив, что факт нарушения прав истца действиями должностных лиц УМВД России по г. Хабаровску материалами дела не подтверждается. Так, согласно постановлению заместителя прокурора Хабаровского края от 22.06.2020 об удовлетворении жалобы о несогласии с ответом исполняющего обязанности прокурора г. Хабаровска от 18.05.2020. заявитель обжаловал ответ прокурора. В постановлении указано на факты возможного неисполнения поручений, направленных в УМВД России по Томской области, г. Владивостоку, Новосибирску и Краснодарского края. Выводы об иных нарушениях со стороны должностных лиц органов внутренних дел постановление не содержит. В связи с чем просит суд отказать истцу в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель ответчика УМВ России по г.Хабаровску не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Указанные действия направлены на обеспечение восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как следует из материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя на основании доверенности, 27.08.2019 г. обратился в ЭБ и ПК по г.Хабаровску с заявлением о преступлении, предусмотренном ч.4 ст.159 УК РФ, совершенном директором ООО «НовоФиш», учредителем ООО «Стандарт Фиш» ФИО7. Просит провести проверку в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ, возбудить уголовное дело, привлечь виновное лицо к ответственности.

27.10.2019 г., 04.12.2019 г. ФИО2, действуя на основании доверенности, обратился в ЭБ и ПК по г.Хабаровску с заявлениями о других преступлениях, совершенном директором ООО «НовоФиш», учредителем ООО «Стандарт Фиш» ФИО8. Просит провести проверку в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ, возбудить уголовное дело, привлечь виновное лицо к ответственности.

Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ УМВД России по г.Хабаровску от 02.09.2020 г. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 отказано.

Согласно постановлению заместителя прокурора Хабаровского края от 22.06.2020 г. /л.д.5-6/ по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 о несогласии с ответом и.о. прокурора г.Хабаровска от 18.05.2020 г. об отказе в удовлетворении жалобы в связи с принятием ненадлежащих мер прокурорского реагирования, волоките при проведении процессуальной проверки. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в УМВД России по г. Хабаровску в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление представителя по доверенности ООО «НовоФиш» (далее Общество) ФИО2 по факту хищения ФИО4 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, принадлежащих Обществу. В дальнейшем от ФИО2 поступило 3 заявления (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по аналогичным фактам. Все поступившие заявления приобщены к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту в порядке Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», должностными лицами ОЭБ и ПК УМВД России по г. Хабаровску проведена проверка, по результатам которой принято решение о списании материалов проверки в номенклатурное дело. 13.11.2019 начальнику УМВД России по г. Хабаровску прокуратурой г. Хабаровска внесено требование об изъятии материалов из специального номенклатурного дела и проведении дополнительной проверки, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако по результатам дополнительной проверки 25.12.2019 на основании рапорта оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г. Хабаровску материалы вновь приобщены к номенклатурному делу, процессуальная проверка по указанным фактам не организована и не проведена. В связи с чем 14.02.2020 заместителем прокурора края заместителю начальника УМВД России по краю внесено требование об изъятии указанного материала проверки из специального номенклатурного дела. По результатам его рассмотрения в УМВД России по г. Хабаровску зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе процессуальной проверки следователем неоднократно (25.03.2020, 25.04.2020, 27.05.2020) принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.201 УК РФ, которые отменялись руководителем следственного органа. 08.05.2020 г. в прокуратуру г.Хабаровска ФИО2 подана жалоба о принятии мер прокурорского реагирования. 18.05.2020 г. и.о. прокурора г.Хабаровска вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Прокуратурой города оставлен без рассмотрения довод о несоблюдении разумных сроков уголовного судопроизводства. Так, по материалу проверки направлены поручения в УМВД России по Томской области, г. Владивостоку, Новосибирску и г.Горячий ключ Краснодарского края в целях установления местонахождения лиц и опроса их по обстоятельствам проверки. Названные поручения в установленный законом срок не исполнены. Прокуратурой г.Хабаровска оставлены без внимания нарушение следователем требований Указания в части неуведомления городской прокуратуры о невыполнении направленных поручений для принятия мер прокурорского реагирования. Кроме того, при наличии явной волокиты при проведении процессуальной проверки, акты реагирования в орган расследования не вносились. На основании изложенного, заместителем прокурора края 20.06.2020 заместителю начальника СУ УМВД России по Хабаровскому краю внесено требование об устранении нарушений федерального законодательства. Кроме того, в прокуратуры Приморского, Краснодарского краев, Новосибирской и Томской областей направлена информация о необходимости проверки исполнения поднадзорными органами поручений следователя. В отношении работников прокуратуры г. Хабаровска поставлен вопрос о применении мер материального характера по итогам работы за второй квартал 2020 года в связи с несвоевременным реагированием на факты нарушений уголовно-процессуального законодательства при осуществлении надзора за проведением процессуальной проверки. В настоящее время по материалу проводятся процессуальные мероприятия, срок дополнительной проверки установлен до 28.06.2020. Постановлено жалобу ФИО2 удовлетворить путем внесения требования об устранении нарушений федерального законодательства начальнику СУ УМВД России по Хабаровскому краю, направления информации в прокуратуры субъектов для осуществления надзора за органами, исполняющими поручения и привлечения работников прокуратуры г. Хабаровска, допустивших нарушения, к материальной ответственности.

Согласно договору поручения на оказание услуг представителя от 02.03.2020 г. /л.д.46/ исполнитель ФИО2 принимает на себя обязательство перед заказчиком ООО «НовоФиш» представлять интересы ООО «НовоФиш» в рамках заявления о преступлении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в ОВД СУ УМВД России по г.Хабаровску, в суде, в прокуратуре г.Хабаровска по обжалованию решений, действий (бездействия) в рамках заявления о преступлении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ должностных лиц ОВД СУ УМВД по г.Хабаровску, давать отчет о проделанной работе, а заказчик обязуется оплатить оказываемые услуги. Договор считается исполненным в случае удовлетворения жалобы (возложение обязанности к устранению нарушений, принятие мер прокурорского реагирования) в части признания незаконными решений, действий (бездействия) в рамках заявления о преступлении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ г. со стороны должностных лиц ОВД СУ УМВД России по г.Хабаровску, в суде, в прокуратуре г.Хабаровска.

Согласно акту от 29.06.2020 г. исполнитель ФИО2 произвел собеседование с клиентом (02.03.2020 г.), ознакомился с документами, изучил законодательство, правовой анализ проблемы (04.03.2020 ) и в период с 16.04.2020 г. по 16.06.2020 г. составил девять жалоб и ходатайств (стоимостью 5 000 руб. каждая) в суд и в прокуратуру. Общая стоимость оказанных услуг составила 50 500 руб. Стороны не имеют претензий по оплате и выполнению поручения.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц УМВД России по г.Хабаровску и причинением убытков ООО «НовоФиш».

В обоснование иска представитель истца ссылается на удовлетворение заместителем прокурора Хабаровского края в порядке подчиненности жалобы на ненадлежащие меры прокурорского реагировании прокуратуры г.Хабаровска.

Как следует из постановления заместителя прокурора Хабаровского края от 22.06.2020 г. предметом проверки являлось надзорное производство и действия работников прокуратуры, установлены факты неисполнения поручений, направленных в УМВД России по Томской области, г. Владивостоку, Новосибирску и Краснодарского края. Выводы об иных нарушениях со стороны должностных лиц органов внутренних дел постановление не содержит.

Статьями 144,145 УПК РФ определен порядок рассмотрения сообщений опреступлении. Статьей 145 определено, что по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, сроки которого определены ст. 144 УПК, должностным лицом выносится: решение о возбуждении уголовного дела, в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ (при наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления); об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности.

Сотрудниками полиции по поступающим заявлениям, сообщениям проводится предварительная проверка, по результатам которой выносятся, в том числе, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые могут отменятся надзорным органом, материал направляется для проведения дополнительных проверок. Однако указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии в действиях сотрудников полиции, проводивших проверку по заявлению, виновного поведения, повлекшего причинение заявителю вреда. Сам по себе факт отмены принятых по уголовному делу процессуальных решений не свидетельствует о допущенном должностными лицами бездействии и не может являться безусловным основанием для взыскания вреда, поскольку, принимая постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, должностные лица, в производстве которых находился материал проверки, реализовывают свои процессуальные полномочия, прямо предусмотренные уголовно-процессуальным законом. Вместе с тем для оспаривания принятого процессуального акта, а также иных процессуальных решений законодательством установлен порядок, регламентированный ч. 5 ст. 148, ст. ст. 124, 125 УПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска о взыскании убытков у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «НовоФиш» в иске к УМВД России по г.Хабаровску, МВД России о взыскании убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья И.И.Герасимова

Решение принято в окончательной форме 16 декабря 2020 г.