Решение № 2А-3020/2019 2А-3020/2019~М-2335/2019 М-2335/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-3020/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2019г.

№ 2а-3020/19

50RS0035-01-2019-00340519

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Подольскому и Чеховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу по Подольскому и Чеховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № и решения об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что в настоящее время у нее (истца) имеется зарегистрированное право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу. Первично регистрация права собственности на указанный объект незавершенного строительства производилась его прежним собственником - ФИО4 в 2006г. на основании решения Климовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его права собственности на объект недвижимости: жилой дом - неоконченное строение по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти его матери ФИО3 Указанным решением установлено, что жилой дом возведен на законных основаниях. Затем произошла смена нескольких собственников в отношении указанного объекта недвижимости. С 2013 года единственным собственником указанного жилого дома, незавершенного строительством, стала она (ФИО1). В связи с завершением в 2017 году строительства указанного жилого дома истица обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности. Как следует из уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № основанием для приостановления послужило отсутствие разрешения на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ. Каких-либо иных замечаний и оснований для приостановления регистрационных действий не имелось. ДД.ММ.ГГГГ. истица подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области заявление о предоставлении дополнительных документов. В указанном заявлении даны пояснения о первоначальных основаниях регистрации права собственности, а также разъяснена последовательность перехода прав на данный объект недвижимости, прилагались все документы, подтверждающие законность возведения дома. Из представленных дополнительных документов и пояснений следовало, что разрешение на строительство данного объекта получено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством в 1998г., затем в 2006г. основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом - незавершенное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, послужило судебное решение. В связи с чем, каких-либо дополнительных разрешений на строительство от органов местного самоуправления уже не требовалось. Однако ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании ст.27 Закона о регистрации и решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в государственной регистрации права собственности. Считает, что указанные решения являются незаконными и подлежащими отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Подольскому и Чеховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с № и жилой дом - незавершенное строительство по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9).

Первично регистрация права собственности на указанный объект незавершенного строительства производилась его прежним собственником - ФИО4 в 2006г. на основании решения Климовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его права собственности на объект недвижимости: жилой дом - неоконченное строение по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти его матери ФИО3

В связи с завершением в 2017 году строительства указанного жилого дома ФИО1 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности.

Как следует из уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № основанием для приостановления послужило отсутствие разрешения на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области заявление о предоставлении дополнительных документов (л.д.13,14).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на основании ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин (л.д. 15).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.

Приведенные в статье 27 Закона о регистрации положения следует применять во взаимосвязи со статьей 26 указанного закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Удовлетворяя требования о признании незаконными и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № и решения об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. №, суд исходит из того, что ФИО1 представлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Истребование у истца разрешения на строительство незаконно в соответствии с ч.10 ст.40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку судом установлено, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № и решение об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. № являются незаконными, суд, для восстановления нарушенного права истца, обзывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Требование об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно: проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета документов является прерогативой органа кадастрового учета; в рассматриваемом случае данная обязанность уполномоченным органом исполнена не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.