Решение № 2-952/2020 2-952/2020~М-662/2020 М-662/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-952/2020

Дело №

УИД: 23RS0003-01-2020-001057-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Грищенко Н.А.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И., представителя ответчика ООО «Эколого-гидрогеологический центр «ЭГИДА» директора ФИО1, и представителей ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора к ООО «Эколого-гидрогеологический центр «ЭГИДА» о запрете деятельности до устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Эколого-гидрогеологический центр «ЭГИДА» о запрете деятельности до устранения нарушений. В обоснование иска указал, что была проведена проверка в отношении ООО «Эколого-гидрогеологический центр «Эгида» соблюдения законодательства, регламентирующего добычу, производство, транспортировку и реализацию питьевой воды, включая природную минеральную воду. ООО ЭГЦ «Эгида» осуществляет деятельность по добыче минеральной воды и отпуску минеральной воды 32 организациям санаторно-курортного комплекса на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Просит запретить ООО «Эколого-гидрогеологический центр «Эгида» и иным лицам использовать добычу и отпуск минеральной воды из скважин №3- Э и 3-бис, расположенных по адресу: <...> до устранения нарушений, а именно: до восстановления нарушенной целостности пола приямка надкаптажного сооружения (колодца эксплуатационной скважины 3-Э), по недопущению загрязнения и попаданию ливневых и грунтовых вод в колодец скважины в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»; до установления ограждения, специального наземного сооружения в виде павильона или будки над надкаптажными сооружениями скважин №3-Э и 3-бис в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и СанПиН 2.1.4.1110-02», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.11.2002 № 40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические -требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02»; до приведения в соответствие территории гидроминеральной площадки (очистить от сухостоя, провести покос растительности), установить ограждение исключающее доступ посторонних лиц и животных в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 № 40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02»; до приведения гидроизоляционных и ремонтных мероприятий внутренней отделки помещений (потолки, стены, полы) по разбору подаваемой воды, расположенных в цокольном этаже питьевого бювета, при этом использовать водоотталкивающие материалы для отделки, позволяющие проведение влажной уборки и дезинфекции. Провести противогрибковые мероприятия поверхности стен; до выполнения производственного лабораторного контроля аккредитованной производственной лабораторией и/или испытательным центром лабораторного контроля аккредитованного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с СанПиНом 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиНом 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; до приведения по проведения производственного лабораторного контроля за показателями безопасности (микробиологические) и безвредности (санитарно-химические) добываемой и поставляемой воды в соответствии с СанПиНом 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиНом 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; до предоставления подтверждающих документов по исполнению программы производственного лабораторного контроля, подтверждающих соответствие нормативным требованиям в части безопасности в эпидемическом отношении (микробиологические) и безвредности (санитарно-химические) воды (рабочая программа производственного контроля, график отбора проб, протоколы испытаний) в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 39.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»), СанПиНом 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиНом 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; до прохождения государственной регистрации в установленном порядке, как к специализированной пищевой продукции - минеральная природная, лечебно-столовая, лечебная вода с минерализацией свыше 1мг/дм или при меньшей минерализации, содержащая биологически активные вещества в количестве не ниже бальнеологических норм, в соответствии с требованиями технических регламентов с решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»).

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования уточнил, просил запретить ООО «Эколого-гидрогеологический центр «Эгида» и иным лицам использовать добычу и отпуск минеральной воды из скважин №3- Э и 3-бис, расположенных по адресу: <...> до устранения следующих нарушений:

-до установки специального наземного сооружения в виде павильона или будки или иной защиты над надкаптажным сооружением скважины №3-бис, - до установки по периметру сооружения скважин №3-э ограждения исключающего доступ посторонних лиц и животных,

- до выполнения обрезки сухостоя деревьев, очистки от мусора, высохшей растительности, установки ограждения или иных защитных мероприятий, исключающих доступ посторонних лиц и животных на территории гидроминеральной площадки, где расположен узел наблюдений, представляющий собой подземный, заглубленный бункер глубиной 2,2 м., размером 2,85х2,85 технологический колодец, через который проходит минералопровод, связывающий объекты водоподготовки в соответствии с технологической схемой подачи воды в питьевой бювет, скважина №3-бис.

Представитель ООО «Эколого-гидрогеологический центр «Эгида» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что сухостой постоянно убираем с территории гидроминеральной площадки. Забор установлен, но на него вешают свой товар продавцу, расположенные в непосредственной близости от объекта. В связи с чем, будем следить и отгонять посторонних лиц. Относительно установки павильона, то он установлен. Считает, что СанПиН, на которые ссылаются в иске, применяется исключительно к центральному водоснабжения, а к чему ООО ЭГЦ «Эгида» не относится. Их деятельность регламентируется законами «О природных ресурсах» и постановлением Правительства №1425, а не СанПиНом.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа в судебном заседании поддержали уточненные требования, пояснив, что на данный момент ответчиком выполнены 7 пунктов нарушений, не выполненными остаются 2. Доводы ответчика относительно применения требований СанПиН неверны, поскольку данные требований относятся к нецентрализованному водопроводу питьевого водоснабжения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

ООО «ЭГЦ «ЭГИДА» является специализированным гидрогеологическим предприятием и осуществляет деятельность по добыче минеральной воды и отпуску минеральной воды потребителям в лице 32 санаторно-курортных организаций на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

На основании государственной лицензии КРД 01660МЭ от 23.05.2000г. ООО «ЭГЦ «ЭГИДА» ведет добычу лечебно-столовых минеральных вод Анапского месторождения. Водозабор расположен по адресу: <...> и представлен 2 скважинами: основной №3-Э, которая является источником минерального водоснабжения питьевого бювета и заводов розлива, и резервной №3-бис, используемой в качестве наблюдательной за уровнем воды.

В отношении ООО «ЭГЦ «ЭГИДА» была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности регламентирующего добычу, производство, транспортировку и реализацию питьевой воды, включая природную минеральную воду, результате которой были выявлены недостатки, а именно: сооружение скважины №3-бис прикрыто металлической крышкой закрывающейся на замок, специальное наземное сооружение в виде павильона или будки или иной защиты не установлено; сооружение скважин №3-э по периметру огорожено металлическим решетчатым (кованным) забором высотой до 1 м, при этом не исключающим доступ посторонних лиц и животных за ограждение.

Данные обстоятельства подтверждается имеющимся в материалах дела заключением ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа с фототаблицей.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (ст.11 ФЗ №52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения установлены ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002г. № 40 введены в действие санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02».

Согласно п.3.5.4 данных правил каптажные камеры должны иметь горловину с люком и крышкой, оборудованы водозаборной и переливной трубами, иметь трубу опорожнения диаметром не менее 100мм, вентиляционную трубу и должны быть помещены в специальные наземные сооружения в виде павильона или будки. Территория вокруг каптажа должна быть огорожена.

Поскольку факт нарушений установлен, то в силу требований ст. 8, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», они должны быть устранены ответчиком, поскольку обязанность по устранению нарушений лежит именно на ООО «ЭГЦ «ЭГИДА» как на эксплуатирующей организации источников водоснабжения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить.

Запретить ООО «Эколого-гидрогеологический центр «Эгида» и иным лицам использовать добычу и отпуск минеральной воды из скважин №3- Э и 3-бис, расположенных по адресу: <...> до до устранения следующих нарушений:

-до установки специального наземного сооружения в виде павильона или будки или иной защиты над надкаптажным сооружением скважины №3-бис, - до установки по периметру сооружения скважин №3-э ограждения исключающего доступ посторонних лиц и животных,

- до выполнения обрезки сухостоя деревьев, очистки от мусора, высохшей растительности, установки ограждения или иных защитных мероприятий, исключающих доступ посторонних лиц и животных на территории гидроминеральной площадки, где расположен узел наблюдений, представляющий собой подземный, заглубленный бункер глубиной 2,2 м., размером 2,85х2,85 технологический колодец, через который проходит минералопровод, связывающий объекты водоподготовки в соответствии с технологической схемой подачи воды в питьевой бювет, скважина №3-бис.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года