Постановление № 5-246/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-246/2017

Дело № 5 – 246/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 22 августа 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя администрации Кемеровского муниципального района ФИО2,

инспектора УГИБДД Арнольда П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КРФобАП, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СДС – Строй» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, юридический адрес: <...>, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административное правонарушение совершено в Кемеровском районе при следующих обстоятельствах: 23 мая 2017г. при надзоре за дорожным движением в эксплуатационном состоянии ул. Тирольской, д. Сухово, Суховского сельского поселения, Кемеровского района были выявлены следующие нарушения требований нормативных документов в содержании дороги:

- в нарушение требований п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на покрытии проезжей части по ул. Тирольской выявлены просадки и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Допущено образование отдельных просадок глубиной более 5 см., а именно:

на участке, расположенного по улице Тирольская от дома номер 13 до ул. Альпийская имеется 4 повреждения размерами:

по длине 120 см., по ширине 500 см., глубиной 9 см.;

по длине 200 см., по ширине 90 см., глубиной 14 см.;

по длине 180 см., по ширине 120 см., глубиной 10,4 см.;

по длине 85 см., ширине 67 см., глубиной 8,2 см.;

на участке, расположенного по улице Тирольская от дома номер 13 в сторону Восточного проспекта имеется 2 повреждения:

по длине 700 см, по ширине 80 см., глубиной 18 см.;

по длине 110 см., по ширине 600 см., глубиной 10 см.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 42АМ51003 от 26 мая 2017 года по ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП, в адрес Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения, ООО «СДС-Строй» были направлены копии определений об истребовании материалов по делу об административном правонарушении, для установления необходимых для рассмотрения дела существенных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) (далее – Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

При этом под дорогой в соответствии с п. 1 Правил дорожного движения Российской Федерации понимается: обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В свою очередь под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

П. 3.1.1 Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

П. 3.1.2 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 КРФ об АП, является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что в свою очередь создало угрозу жизни и здоровью людей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма права является бланкетной.

В судебное заседание законный представитель ООО «СДС – Строй» ФИО1 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФобАП, не признала. представлены письменные пояснения.

Представитель администрации Кемеровского муниципального района ФИО2 предоставила суду постановление администрации Кемеровского муниципального района от 04.02.2014 № 166-п, с изменениями от 21.02.2017 года № 311 – п, согласно которого, в п. Сухово имеется автодорога по ул. Тирольская, протяженность 0,50 км.

Представитель ГИБДД Арнольд П.В. настаивал на виновности ООО «СДС - Строй».

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФобАП, в отношении ООО «СДС - Строй», подтверждается следующими доказательствами представленными суду:

Протоколом об административном правонарушении от 21.07.2017 года № 42 АМ № 510003 (л.д. 1-3), согласно которого, 23 мая 2017г. при надзоре за дорожным движением в эксплуатационном состоянии ул. Тирольской, д. Сухово, Суховского сельского поселения, Кемеровского района были выявлены следующие нарушения требований нормативных документов в содержании дороги:

- в нарушение требований п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на покрытии проезжей части по ул. Тирольской выявлены просадки и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Допущено образование отдельных просадок глубиной более 5 см., а именно:

на участке, расположенного по улице Тирольская от дома номер 13 до ул. Альпийская имеется 4 повреждения размерами:

по длине 120 см., по ширине 500 см., глубиной 9 см.;

по длине 200 см., по ширине 90 см., глубиной 14 см.;

по длине 180 см., по ширине 120 см., глубиной 10,4 см.;

по длине 85 см., ширине 67 см., глубиной 8,2 см.;

на участке, расположенного по улице Тирольская от дома номер 13 в сторону Восточного проспекта имеется 2 повреждения:

по длине 700 см, по ширине 80 см., глубиной 18 см.;

по длине 110 см., по ширине 600 см., глубиной 10 см.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 42АМ51003 от 26 мая 2017 года по ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП, в адрес Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения, ООО «СДС-Строй» были направлены копии определений об истребовании материалов по делу об административном правонарушении, для установления необходимых для рассмотрения дела существенных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) (далее – Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

При этом под дорогой в соответствии с п. 1 Правил дорожного движения Российской Федерации понимается: обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В свою очередь под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Планом местности (л.д. 9); выпиской ЕГРП (л.д. 20-21); актом выявленных недостатков автодорог (л.д. 25); свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 38), фототаблицей (л.д. 39-44); свидетельством о поверке (л.д. 45).

Исследованные доказательства подтверждают факт совершения ООО «СДС – Строй» административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФобАП.

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КРФобАП суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной по ст. 12.34 ч. 1 КРФобАП впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд считает, что наказание Обществу должно быть назначено в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, учитывая совокупность установленных судом обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, а также санкцию ст. 12.34 ч. 1 КРФобАП, устанавливающую минимальный размер административного наказания в виде административного штрафа для юридических лиц в размере 200.000,00 рублей, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СДС – Строй» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000,00 (ста тысяч) рублей, 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.П. Щербинин