Решение № 2А-428/2024 2А-428/2024~М-351/2024 М-351/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-428/2024

Дело № 2а-428/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия по разработке и утверждению Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования незаконными, обязании разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Каларского муниципального округа

установил:

Прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению руководителя Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края соблюдения администрацией Каларского муниципального округа законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций. Установлено, что по состоянию на июнь 2024 года Администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не разработан и не утвержден. В связи с чем, 24.06.2024 года прокуратурой района в адрес Главы Каларского муниципального округа внесено представление.25.07.2024 года в прокуратуру района поступил ответ о результатах рассмотрения представления, согласно которому представление удовлетворено и о том, что план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каларском муниципальном округе будет разработан до 01.09.2024 года. Между тем, по информации заместителя председателя Правительства Забайкальского края от 29.11.2024 года Администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края до настоящего времени не разработаны. Просит признать незаконным бездействие Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, выразившиеся в не разработке и не утверждении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. Обязать Администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края в соответствие с требованиями пп. "о" п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В судебное заседание представитель прокуратуры Каларского района не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац 2 пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В силу п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных округов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

Статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований (подпункт "о" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, не разработан и не утвержден.

Поскольку неисполнение администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края требований законодательства в области защиты граждан Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в не разработке и не утверждении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда А.Ю.Балдандоржиева

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2025 года