Решение № 2А-60/2020 2А-60/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-60/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Подсвировой Н.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3 и представителя административного ответчика 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-60/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Эйхвальд обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 12 ноября 2019 г. № ЮРУЖО-07/870-19 об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений, обязать административного ответчика отменить оспариваемое решение и восстановить в указанный список.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом Эйхвальд пояснил, что со своей супругой (ФИО)12 и детьми от предыдущего брака с 2018 г. проживают по договорам коммерческого найма в жилом помещении, принадлежащем матери супруги истца (адрес) При этом собственник данного жилья проживает отдельно в ином жилом помещении. Об обстоятельствах проживания в квартире по (адрес), принадлежавшей отцу его супруги, он уведомлял жилищный орган, принявший в октябре 2015 г. решение о признании нуждающимся в служебном жилом по месту прохождения военной службы. По мнению Эйхвальда, 1 отделом Югрегионжилье принято необоснованное решение об исключении из списков на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в собственности он и его супруга жилья не имеют до настоящего времени их жилищные условия не изменились.

В дополнение представитель истца ФИО2 пояснил, что мать супруги административного истца с ФИО5 не проживала и не вела совместного хозяйства, в связи с чем истец и его супруга не являются членами собственника жилья.

Заинтересованное лицо (ФИО)13 поддержала заявленные требования и пояснила, что ее мать (ФИО)14. и отец проживают по адресу: (адрес) и никогда с ними не проживала, в связи с чем она со своей матерью не ведет общего хозяйства и не является членом ее семьи, поскольку проживает со своим супругом ФИО5 на условиях найма (адрес)

В суде представитель 1 отдела Югрегионжилье - ФИО4 требования административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении, при этом пояснила, что Эйхвальд и члены его семьи проживали в жилом помещении, принадлежащем матери супруги истца, в связи с чем в силу ст. 31 ЖК РФ истец с супругой являются членами семьи собственника этого жилья. По мнению ФИО4, истец с супругой обеспечены жильем по месту прохождения военной службы и не вправе претендовать на обеспечение служебным жилым помещением от военного ведомства.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Эйхвальд проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), дислоцированной в г. Севастополе.

В соответствии с решением 1 отдела Югрегионжилье от 27 октября 2015 г. Эйхвальд с супругой включены в список на предоставление служебных жилых помещений.

9 июля 2018 г. на основании договора купли-продажи мать супруги истца (ФИО)15 приобрела в собственность 21/50 доли жилого дома (адрес), о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Как усматривается из договора от 1 октября 2019 г., заключенного между ФИО5 и (ФИО)16 истец с супругой проживают в названном доме на условиях коммерческого найма.

Об этих обстоятельствах истец сообщил в 1 отдел Югрегионжилье в своем заявлении от 6 ноября 2019 г.

При этом административный истец с марта 2016 г. зарегистрирован по адресу воинской части, а его супруга с мая 2018 г. зарегистрирована в квартире (адрес), принадлежащей ее родителям.

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 12 ноября 2019 г. № ЮРУЖО-07/870-19 Эйхвальд с супругой исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений в г. Севастополе.

В обоснование принятого решения заместитель начальника 1 отдела Югрегионжилье в сообщении от 12 ноября 2019 г. № 184/07/18156 указал, что Эйхвальд с супругой проживают в качестве членов семьи собственника жилого помещения по адресу: (адрес), в связи с чем по смыслу ст. 31, 99 ЖК РФ не имеется оснований для их нахождения в списке на предоставление служебного жилого помещения.

Анализируя вышеизложенные установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему и членам его семьи, имеющим право на его получение, является отсутствие у него и членов семьи в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения по месту военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из изложенного следует, что при вселении собственником жилого помещения в него своего супруга и детей, последние приобретают право пользования данным жилым помещением как члены семьи собственника.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, для признания супруга и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, вселившись в принадлежащее матери истца жилое помещение (адрес), административный истец Эйхвальд со своей супругой (ФИО)17. применительно к жилищным правоотношениям стали членами семьи собственника этого жилого помещения. Поскольку иное не вытекает из договора, истец, его супруга, являясь одной семьей, после вселения в указанное жилое помещение приобрели равные права пользования этим жилым помещением.

Наличие договора найма жилого помещения, заключенного ФИО5 с матерью его супруги, в силу изложенного выше, на правильность вывода жилищного органа не влияет. К тому же, как следует из данного договора, он фактически определяет порядок пользования указанным жилым помещением, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 31 ЖКРФ.

При этом в суд не представлено сведений о том, что собственник жилья предпринимал какие-либо действия, связанные с признанием Эйхвальда и членов его семьи утратившими право пользования и выселения их из вышеуказанного жилого помещения. Также не содержится сведений об отчуждении этого жилья до настоящего времени.

Пунктом 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение, как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом проживание собственника по другому адресу на права самого собственника никаким образом не влияет. Поэтому проживание матери супруги (ФИО)18 в другом жилом помещении не свидетельствует о том, что истец с супругой не являются членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, решение 1 отдела Югрегионжилье от 12 ноября 2019 г. № ЮРУЖО-07/870-19, суд признает законным, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов