Решение № 2-920/2019 2-920/2019~М-399/2019 М-399/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-920/2019

Дело № 2-920/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании за ней в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, указав, что она более 30 лет постоянно зарегистрирована и проживает в вышеуказанной квартире, предоставленной в 60-х годах ее матери совхозом «Новая Ляда», где она работала. Желая ее приватизировать, истица обратилась в администрацию Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, где в заключении договора ей было отказано по причине того, что данная квартира не числится в реестре муниципального имущества Новолядинского поссовета. При этом она же свое право на приватизацию жилого помещения не реализовала.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ч.1).

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (ч.2).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1, признанным утратившим силу Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 14-ФЗ, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В абз.абз. 1-3 п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснялось, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (абз.1).

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (абз.2).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П в п.3.1 указал, что, установив в статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") запрет на бесплатную передачу в собственность граждан жилых помещений, предоставленных им после 1 марта 2005 года по договорам социального найма из государственного и муниципального жилищных фондов, и обосновав это тем, что с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации договоры социального найма жилых помещений заключаются на новых условиях, федеральный законодатель фактически поставил таких граждан в неравное положение с гражданами, получившими жилье до указанной даты и, следовательно, сохранившими право на приватизацию в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда.

Между тем единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность (Постановление от 3 ноября 1998 года N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Из приведенной правовой позиции следует, что запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен только особенностями правового режима данных объектов. Жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после 1 марта 2005 года, были предоставлены из государственного или муниципального жилищного фонда, т.е. в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов правовой режим этих помещений является одинаковым, что не предполагает различий в правах, приобретаемых указанными гражданами. В п.3.2. вышеуказанного Постановления Конституционный Суд указал, что установление в части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") запрета на бесплатную приватизацию жилых помещений, предоставляемых гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 года в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда, не имеет конституционного обоснования и противоречит статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями 1 и 2 статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 87, и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации данным Постановлением признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статье 19 (часть 2), положение части первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, не зарегистрировано (выписка из ЕГРН-л.д.15-18).

Из сообщений администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области следует, что спорная квартира не числится в реестрах муниципальной и государственной собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (справка ОМВД России по Тамбовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ- л.д.10).

Согласно исковому заявлению данное помещение было предоставлено в 1960-х годах её матери ФИО2 по месту работы в совхозе «Новая Ляда». Согласно копии трудовой книжки ФИО2 она была принята ДД.ММ.ГГГГг. в совхоз «Новолядинский» дояркой, и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с его ликвидацией.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-с, подготовленной Отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района по запросу суда, следует, что хозяйство было образовано в 1936 г. на территории рабочего поселка Новая Ляда Тамбовского района как подсобное хозяйство воинских частей, занимавшееся овощеводством и производством продукции животноводства.

В 1952 году подсобное хозяйство было передано в ведение Тамбовского отделения военторга при Воронежском военном округе.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подсобное хозяйство было преобразовано в военный совхоз «Новая Ляда» Московского военного округа.

В апреле 1997г. Военный совхоз «Новая Ляда» Московского военного округа переименован в Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Новая Ляда» (дата переименования дана по приказам по личному составу архивного фонда ОАО «Новая Ляда» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.). Точнее даты переименований установить не удалось из-за отсутствия других документов за этот период).

В декабре 2005г. ГУСХП «Новая Ляда» переименовано в Открытое акционерное общество «Новая Ляда» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу № А64-2249/06-01 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Новая Ляда» введена процедура конкурсного производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №В/2019 в отношении Открытого акционерного общества «Новая Ляда» данное юридическое лицо прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГг. в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно копии свидетельства о смерти, представленного суду представителем истицы ФИО1 ФИО3, мать истицы ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Новолядинским поссоветом Тамбовского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Из материалов дела следует, что в настоящее время в данном помещении зарегистрирована и проживает на условиях социального найма, оплачивая коммунальные услуги, только истица ФИО1, что подтверждается:

справкой ОМВД России по Тамбовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в вышеуказанной квартире зарегистрирована ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из похозяйственной книги администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области (л.д.11);

справкой ООО «Ляда-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой отсутствует задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Свое право на приватизацию жилого помещения истицей не реализовано, что следует из справок ГУПТИ Тамбовской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Из изложенного следует, что истица, проживает в спорной квартире, предоставленном ей в пользование в период действия Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, которая при ликвидации организации подлежала передаче в муниципальную собственность, но не была передана фактически. Следовательно, с учетом Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П истица приобрела право на приватизацию данной квартиры, и ей не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения.

Каких-либо доказательств того, что истица реализовала ранее свое право на приватизацию никем из лиц, участвующих в деле, суд не представлено.

Таким образом, каких-либо препятствий к признанию права собственности на квартиру не имеется, и исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 59,50 кв.м., площадью квартиры 59,50 кв.м., жилой площадью 39,70 кв.м. (инвентарный №/А/20:0001; технический паспорт, составленный ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий- Венедиктова Е.Н.