Решение № 2А-3992/2018 2А-3992/2018~М-3951/2018 М-3951/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-3992/2018

Дело № 2а-3992/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре судебного заседания Харченко Е.А., с участием прокурора Тумановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на странице сайта в сети Интернет <данные изъяты> содержащей официальные предложения по продаже молочных продуктов питания из стран Европейского союза, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требование мотивировано тем, что Марийкой транспортной прокуратурой осуществлена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в результате которой установлено, что в сети Интернет создан и функционирует сайт, который на своей странице по адресу <данные изъяты> содержит официальные предложения по продаже молочных продуктов питания из стран Европейского союза (в том числе Франции, Англии, Ирландии, Голландии, Австрии, Германии и Италии). Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Проверка возраста лица не осуществляется, сведения о сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Товары, указанные на сайте, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания), согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 включены в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России.

В судебном заседании прокурор требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно п. 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверки выявлен сайт в сети Интернет, на странице http://paninimercato.com/store/syry/, у которого содержатся предложения по продаже молочных продуктов питания (сыров) из стран Европейского союза - Франции, Великобритании, Ирландии, Голландии, Австрии.

Указанная информация находится в широком доступе, товар предлагается к реализации неограниченному кругу лиц.

По сообщению ЛоП Йошкар-Ола от 17 августа 2018 г. установить собственника указанного Интернет-ресурса не представляется возможным.

На запрос суда ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» 24 августа 2018 г. сообщило, что общество не обладает информацией о данных администратора доменного имени <данные изъяты>, а также иной информацией о данном доменном имени.

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации, во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и 24.06.2015 N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые до 05.08.2016 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В частности, данным постановлением установлено, что по коду ТН ВЭД ТС 0406 к ввозу на территорию Российской Федерации из стран Европейского союза запрещены молоко и молочная продукция, в том числе сыры, за исключением безлактозного молока и безлактозной молочной продукции.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 625, 13.08.2015 N 842, 30.06.2016 N 608, 04.07.2017 N 790 запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, включая сыры, изготовленной на территории названных стран, продлен в настоящее время по 31.12.2018.

В соответствии с Указом Президента РФ N 391 от 29.07.2015 г. ввезенная на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению (пункт 1).

Положения Указа не применяются только в отношении товаров, ввезенных физическими лицами для личного пользования либо помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита и перевозимых в третьи страны, при условии подлинности ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов, соответствия их грузу, а также наличия у государственных контролирующих органов достаточных оснований полагать, что доставка товаров будет завершена в месте, расположенном за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 2).

Таким образом, указанными выше нормативными актами установлены определенные экономические ограничения и запреты для ввоза в страну и реализации на территории Российской Федерации заведомо приобретенных не для личного потребления гражданами продукции, сырья и продовольствия, в том числе молочной продукции (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), если страной их происхождения являются, кроме прочих, страны Европейского союза.

Т.е., оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, в настоящее время на территории Российской Федерации ограничен.

Однако, как следует из информации, содержащейся на указанном сайте, фактически находящиеся под санкциями товары (сыры, странами происхождения которых являются страны Европейского союза) предлагаются неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность (ст. 14.2 КоАП РФ).

При данных обстоятельствах имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже товаров - молочной продукции, странами происхождения которой являются страны Европейского союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора, предъявленное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице <данные изъяты> содержащую предложение по продаже молочной продукции, странами происхождения которой являются страны Европейского союза, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

В окончательной форме решение составлено 17 сентября 2018 года.