Решение № 2-176/2020 2-176/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-176/2020

№ 2-1-176/22020

64RS0015-01-2020-000161-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 г. г.ФИО4

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Цепцура Ю.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ ФИО1, по доверенности № 1275 от 16.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и исчисления периодов работы из расчета один год работы за один год и шесть месяцев и назначения досрочной страховой пенсии с 12 декабря 2019 года,

установил:

ФИО3 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и исчисления периодов работы из расчета один год работы за один год и шесть месяцев и назначения досрочной страховой пенсии с 12.12.2019 года.

Исковые требования обоснованы истцом тем, что 12.12.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 19.12.2020 решением комиссией ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данным решением она не согласна, так как ответчиком незаконно не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в связи с лечебной деятельностью: с 18.11.2002 г. по 19.12.2002 г., с 29.05.2005 г. по 30.06.2005 г, с 16.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 16.03.2015 г. по 16.04.2015 г., со 02.04.2018 г. по 18.05.2018 г. в календарном исчислении. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд России. Кроме того, незаконно не были исчислены следующие периоды ее работы: с 01.08.1992 г. по 30.09.1995 г. в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения Городской больницы № 2 г. Энгельса в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также период с 27.01.2000 года по 29.02.2000 года в должности медицинской сестры детского отделения НУЗ «Отделенческая больница ст. ФИО4 ОАО «РЖД» в календарном исчислении., так как 2000 год был высокосный.Так как на дату ее обращения к ответчику стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то она имеет право на назначение пенсии с даты обращения - с 12.12.2019 года. Просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, включить в стаж для назначения досрочной пенсии вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, вышеуказанные периоды работы в должности медсестры блока интенсивной терапии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,с 27.01.2000 года по 29.02.2000г. в должности медицинской сестры детского отделения НУЗ «Отделенческая больница ст. ФИО4 ОАО «РЖД» в календарном исчислении, обязатьответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12.12.2019 года.

27.05.2020 года от истца поступило заявление об отказе от иска в части включения в стаж периода с 27.01.2000 года по 29.02.2000, поэтому определением суда производство по делу в этом части прекращено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом отказа от иска. Уточнила, что должность в период с 01.08.1992 года по 30.09.1995 года с учетом исправлений значится как медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании представитель ответчика – УПФР в Ершовском районе Саратовской области ФИО1 исковые требования не признала по доводам, указанным в возражении, просила в иске отказать в полном объеме, считала, что на основании закона истице не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должностях медсестры блока интенсивной терапии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Поэтому на момент обращения за назначением пенсии истица не имела стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Нормативными актами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а должности, которые занимала истица не входят в списки профессий, по которым предоставляется право на досрочную пенсию.

Дополнила, что суду предоставлен расчет стажа истицы, в котором указаны варианты исчисления стажа как один год за один год и 6 месяцев и вариант с суммированием периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Но даже в данном варианте, у истца не наступило право на досрочную пенсию по состоянию на 12.12.2019 год, так как с 01.01.2019 года данное право является отсроченным, конкретно для истицы на полгода.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости,. и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствиисо статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты заэти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы истца, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 вышеуказанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

То есть, в числе прочих юридически значимых обстоятельств, имеет юридическое значение для назначения досрочной пенсии также момент возникновения права на досрочную пенсию (до 01.01.2019 года или позже).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

12.12.2019 решением ГУ УПФ № 1900000035171/646155/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.15-16).

Основанием принятия такого решения, как усматривается из этого документа, послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при том, что вышеуказанные истцом периоды в специальный трудовой стаж пенсионным органом не включены, так как не предусмотрены законодательством.

Истец считает такое решение пенсионного органа не основанным на законе и подлежащими вышеуказанные периоды включению в стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд соглашается с доводами истца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно трудовой книжке (л.д.10), истец работала в период с 01.08.1992 года по 30.09.1995 года на должности медицинской сестры в блоке интенсивной терапии кардиологического отделения во 2-ой горбольнице г. Энгельса.

При этом, как видно из штатных расписаний за спорный период, наименование структурного подразделения, где работала истец, значится как «блок реанимации и интенсивной терапии», то есть присутствует именно «реанимация», подразделения ПИТ в штатных расписаниях отсутствуют.

Поэтому суд считает, что при заполнении трудовой книжки сотрудником отдела кадров было ошибочно указано подразделение места работы истца.

Согласно приказу № 228 от 06.07.2012 года (л.д.118) главным врачом было приказано в штатные расписания и тарификационные списки за 1986-1998 годы внести изменения в части изменения отделения «блок реанимации и интенсивной терапии» в «палаты реанимации и интенсивной терапии», а также внести изменения в наименование отделения в приказы о приеме на работу за 1986-1998 годы врачей анестезиологов, среднего медицинского персонала, начальнику отдела кадров ФИО7 было распоряжение внести изменения в трудовые книжки сотрудников в части наименования структурных подразделений в строгом соответствии с настоящим приказом.

На основании этого, начальником отдела кадров на тот момент ФИО8 были внесены изменения в штатное расписание и тарификационные списки, что подтверждается записью и подписью данного лица.

Структурное подразделение «блок реанимации и интенсивной терапии» переименовано в структурное подразделение «палаты реанимации и интенсивной терапии», из чего суд делает вывод, что, произошла только смена названия структурного подразделения, а не изменение его функции.

Данный факт подтверждается и тем, что как в ранее поименованном «блоке» указана должность врача-анестезиолога реаниматолога с количеством 4,75 ставок, что дает суду сделать вывод о том, что числящаяся истица в спорный период как медсестра врача данной специальности осуществляла лечебную деятельность, связанную с реанимацией и интенсивной терапией.

Согласно штатным расписаниям за спорный период, отдельного блока интенсивной терапии в лечебном учреждении не имелось.

В том, что данным должностным лицом одномоментно не были внесены изменения в трудовую книжку истца и приказы № 73 от 03.08.92 г о принятии ФИО3 (добрачная фамилия - ФИО2) на работу (л.д.105) и увольнении №94 от 20.09.95 г. (л.д.106) о переименовании в них «блокареанимации и интенсивной терапии» на «палаты реанимации и интенсивной терапии»,в связи с чем, истцом в пенсионный орган была предоставлена уточняющая справка без надлежащего исправления, вины истца не имеется, а потому данный факт не должен ущемлять право истицы на досрочную пенсию и включение стажа в стаж в льготном исчислении.

Данные изменения были внесены в приказы о приятии на работу и увольнении начальником ОК ФИО9,при этом в трудовую книжку данные изменения вновь не были внесены не по вине истца.

Предоставленные суду данные документы надлежаще заверены, исправления надлежаще оговорены, и сомнений в имеющихся в них сведениях, у суда не возникает.

Согласно уточняющей справке (л.д.117) вышеуказанная работа дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.20 ст. 30 ФЗ-400.

Из тарификационного списка работников горбольницы № 2, лицевых счетов, тарификационными списками (л.д. 99-104, 107-108, 109-110) видно, что истец работала на полной ставке полный рабочий день.

Также, как было установлено в судебном заседании, спорный стаж истца имел место до регистрации ее 26.03.1999 года (л.д.70) в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Данная позиция подтверждения и в п. 15 Постановления ПВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе, в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу о том, что представленные истцом в процессе судебного разбирательства доказательства, подтверждающие характер ее работы в спорный период имеет доказательственное значение при установлении порядка подтверждения в судебном порядке страхового стажа, дающего право исчисления данного периода как один год за один год и шесть месяцев.

Иных доказательств истица предоставить не имеет возможности в связи с их утерей (л.д.84).

На основании вышеизложенного, суд не принимает во внимание справку работодателя, предоставленную в пенсионный орган, так как в судебном заседании достоверно установлено, что подлежащие изменения приказы в отношении истца не были своевременно внесены по независимым от последней причинам.

По изложенным основаниям доводы ответчика, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, являются несостоятельными.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в больнице на протяжении всего спорного периода, истицей осуществилась работа, льготный стаж по которой должен исчисляться как один год за один год и шесть месяцев, и данные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что ответчиком данный спорный период уже засчитан в календарном исчислении, подлежит зачислению стаж в 1 год 7 месяцев.

Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж истца ответчиком также не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что согласно приказам, изданных лечебными учреждениями, в которых работала истец, последняя направлялась на курсы повышения квалификации в указанные ею в исковом заявлении периоды. Подтверждением этого являются справки (л.д.18, 19) а также удостоверения о повышении квалификации сведения о прохождении повышения квалификации, копия приказа (л.д.20,21,22,23,24,25, 26,133).

Согласно трудовой книжке (л.д.10-14), истец работала в период с 18.11.2002 г. по 19.12.2002 г., с 29.05.2005 г. по 30.06.2005 г, с 16.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 16.03.2015 г. по 16.04.2015 г. в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческой больнице ст. ФИО4 (переименованное в частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города ФИО4), со 02.04.2018 г. по 18.05.2018 г. – в ГУЗ СО «Ершовская районная больница»

В соответствие с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21 и 197 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы.

Стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что за спорный период нахождения на курсах повышения квалификации, указанных в исковом заявлении, за истицей сохранялся средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости, является необоснованным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку обратное ущемляло бы право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, подлежат зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении в 5 месяцев 23 дня.

Истец в судебном заседании подтвердила, что за вычетом исчисления в льготном периоде один год за шесть месяцев в период с 01.08.1992 года по 30.09.1995 года и периодов нахождения на курсах повышений квалификации, она согласна, что стаж работы по стоянию на 12.12.2019 года ей насчитан 28 лет 01 месяц 17 дней.

Поэтому данный срок в соответствии со ст. 68 ГПК РФ суд не перепроверяет.

Из трудовой книжки истицывидно, что вся лечебная деятельность ею осуществлялась в городе, следовательно, для назначения досрочной страховой пенсии ей необходим стаж не менее 30 лет, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик по состоянию на день подачи заявления в пенсионный орган 12.12.2019 года имела стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 30 лет 2 месяца 10 дней (28 лет 01 месяц 17 дней (засчитанный пенсионным органом), 1 год 7 месяцев (засчитанный судом по льготному исчислению периода с 01.08.1992 года по 30.09.1995 года как один год к одному году 6 месяцам) и период нахождения на курсах по повышению квалификации – 5 месяцев 23 дня), при этом, стаж приобретен после 01.01.2019 года.

Следовательно, с учетом примененияп.п. 20 п. 1, п.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, так как она имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента более 30, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохраненияболее 30 лет в городе, независимо от ее возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 12.12.2019 года.

Из вышеуказанного следует, что право у истца возникло на получение досрочной пенсии 12.05.2020 года, а не 12.12.2019 года, но до вынесения решения судом, обратилась истица за защитой нарушенного права 26.02.2020 года, то есть в трехмесячный срок, поэтому в части обязывания органа назначить истцу досрочную пенсию с 12.12.2019 года требования подлежат частичному удовлетворению – с 12.05.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России по Ершовскому району Саратовской области (межрайонное) от 19.12.2019 года № 1900000035171/646155/19 от отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 г. по 19.12.2002 г., с 29.05.2005 г. по 30.06.2005г, с 16.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 16.03.2015 г. по 16.04.2015 г., со 02.04.2018 г. по 18.05.2018 г. в календарном исчислении, а также,периода работы с 01.08.1992 г. по 30.09.1995 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапииГородской больницы № 2 г. Энгельса в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Включить ФИО5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 г. по 19.12.2002 г., с 29.05.2005 г. по 30.06.2005 г, с 16.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 16.03.2015 г. по 16.04.2015 г., со 02.04.2018 г. по 18.05.2018 г. в календарном исчислении;

- периоды работы с 01.08.1992 г. по 30.09.1995 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапииГородской больницы № 2 г. Энгельса в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по стрости в связи с лечебной деятельностью с 12 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года

Председательствующий судья: Е.П.Спирина