Решение № 2А-5646/2025 2А-5646/2025~М-2782/2025 А-5646/2025 М-2782/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-5646/2025

Дело №а-5646/2025

45RS0№-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.09.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чиж Т.О.

при секретаре Машеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Кургана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» (далее - МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка») о возложении обязанности.

В обоснование указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения в МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка», расположенном по адресам: <адрес>, требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) учебных заведений, в ходе которой установлены нарушения.

Согласно паспорту безопасности МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» отнесено к 3 категории опасности.

В нарушение подп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» отсутствует система управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Неисполнение указанных требований закона создают возможность для совершения противоправных действий (в том числе террористических актов) и непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью как обучающихся, так и сотрудников учреждения, что является недопустимым.

С учетом измененного искового заявления просит возложить на МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» обязанность обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации корпуса по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на административных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в измененном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями согласилась, однако указала о том, что для выполнения обязанности по обеспечению системой оповещения требуется выделение денежных средств, а также выполнение мероприятий по подготовке и проведению самих работ по установке системы.

Представители заинтересованных лиц - Администрации г. Кургана, Департамента социальной политики Администрации г. Кургана, Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 названного федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) момента введения их в действие распространяются на объекты, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, объектов (территорий) Министерства просвещения РФ.

Исходя из п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); организацию и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функцио-нирования; своевременного предупреждения, выявление и пресечение действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

В соответствии с пп. 2 п. 15. ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации п. 2 ч. 6, чт. 28 Закона № 273-ФЗ.

Согласно п. 24 раздела III Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д» п. 24).

Как следует из материалов административного дела, МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» расположено в корпусах по адресам: <адрес>, которые согласно паспортам безопасности отнесены к 3 категории опасности.

Судом установлено, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму,по результатам которой выявлено, что корпуса МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка», расположенные по адресам: <адрес>, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В адрес руководителя МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако исчерпывающих мер по устранению нарушений, указанных в представлении, принято не было, что послужило основанием для обращения прокуратуры г.Кургана в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности и обеспечению безопасного функционирования зданий детского учреждения, создает угрозу жизни и здоровью как несовершеннолетних воспитанников, так и работников учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, в течение которого МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» обязано исполнить возложенную на него обязанность по устранению нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, суд, с учетом необходимости осуществления соответствующих процедур, находит разумным определить в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Кургана, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» о возложении обязанности обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации корпуса по адресам: <адрес>, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Кургана «Детский сад комбинированного вида №111 «Белоснежка» обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации корпуса по адресам: <адрес>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.О. Чиж