Постановление № 5-165/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-165/2017

Дело № 5-165/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Лямбирь 17 августа 2017 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Пахомов А.В.,

при секретаре Пырковой О.В.,

с участием в судебном заседании:

Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

потерпевшей Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, пос. «Коммунар», ул.Школьная, 3а,

установил:

05 апреля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №000295 в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Из данного протокола об административном правонарушении следует, что при проведении административного расследования 22 марта 2017 года в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выявлено несоблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно на кладбище в д.Новая Михайловка Лямбирского района Республики Мордовия установлено новое металлическое ограждение, которое отступает от сохранившихся частей старого деревянного ограждения, с южной стороны в направлении жилой застройки на 0,5 метра. Между южной границей кладбища и жилым домом № 2 по ул.Колхозная в д.Новая Михайловка не соблюдается необходимый разрыв 50 метров, предусмотренный п.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.-1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании Глава администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 вину не признал, пояснив, что в 2017 году кладбище огорожено металлическим забором по ранее установленному деревянному ограждению, кладбище находится в пределах границ земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости,санитарно-защитная зона при этом не нарушается.

Потерпевшая Б.Н. в судебном заседании пояснила, что протокол в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия составлен правомерно. При установлении нового ограждения, территория кладбища была увеличена в сторону её дома, после чего расстояние от её дома до кладбища в настоящее время составляет 36,35м, в связи с чем, она не может использовать свой земельный участок по назначению.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 пояснил, что при составлении протокола в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия он визуально определил, что расстояние от кладбища до дома потерпевшей Б.Н., расположенного по адресу: <адрес>, составляет менее 50 м.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Пунктом 1.5 данного СанПиНа предусмотрено, что указанные санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрены размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от класса: для сельских кладбищ, относящихся к классу V - санитарно-защитная зона 50 м.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при использовании сельского кладбища послужило обращение гражданки Б.Н., указывающей о незаконном расширении границ сельского кладбища, которое вплотную приблизилось к принадлежащему ей земельному участку, и фактическое расстояние от кладбища до жилого дома <адрес> составляет 30 метров.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о том, относится ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, к субъекту административного правонарушения, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Между тем, согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Саловское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно статьи 30 вышеуказанного Устава администрация Саловского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган Саловского сельского поселения) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 26 марта 2015 года на должность Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия назначен ФИО1

Из протокола об административном правонарушении установлено, что дело возбуждено, не в отношении юридического лица - администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а в отношения территориального органа - Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, не являющегося в силу вышеуказанных обстоятельств субъектом вменённого ему административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производстве по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 24.5, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия, через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия А.В. Пахомов