Решение № 2А-149/2025 2А-7/2026 2А-7/2026(2А-149/2025;)~М-134/2025 М-134/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-149/2025

УИД №58RS0006-01-2025-000134-13

Дело № 2а-7 от 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 января 2026 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

при секретаре Мещериной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к главе Вадинского района ФИО2 и к администрации Вадинского района Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в проведении интерактивного мероприятия в Год защитников Отечества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности – ФИО3, обратилась в Вадинский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к главе Вадинского района ФИО2 и к администрации Вадинского района Пензенской области, в котором просит признать незаконным отказ административных ответчиков в проведении интерактивного мероприятия в Год защитников Отечества, содержащийся в ответе от 24 сентября 2025 года № на ее обращение, обосновав свои требования следующим образом.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ ФИО4 объявил об инициативе проведения в 2025 году Года защитников Отечества (Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2025 г. N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества"). Административные ответчики не дозволяют гражданам РФ поддержать инициативу Президента. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". В результате, мероприятие, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, не проведено. Цели организатора добровольческой деятельности в поддержке инициативы Президента РФ не достигнуты. При этом, нормативный правовой акт принят в установленном порядке, в письменной форме, уполномоченным органом в отношении неопределенного круга лиц для многократного применения, официально опубликован и конкретизирован в протоколе заседания государственного органа. Главы органов на местах указаны в качестве исполнителей.

Должностное лицо единой системы публичной власти (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ) отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (указ Президента РФ от 16.01.2025 N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества").

Оспариваемое решение административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)").

Дата и место совершения оспариваемого решения: 24.09.2025, <...>.

Заявление административного ответчика об отсутствии потребности в привлечении добровольцев (волонтёров) для административного истца умозрительно: мероприятие, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требует материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков.

От административных ответчиков в суд поступили возражения относительно заявленных административным истцом требований, из которых следует, что административные ответчики с доводами административного истца, указанными в административном исковом заявлении, не согласны по следующим основаниям.

ФИО1 через ПОС (платформа обратной связи) в адрес администрации Вадинского района 21.09.202 было направлено предложение от 21.09.2025 № о проведении интерактивной юридической викторины, посвященной «Году защитника Отечества», предполагаемое число участников которой не ограничивается.

24.09.2025 администрацией Вадинского района Пензенской области предложение (сообщение) ФИО1 рассмотрено и направлен ответ посредством портала «Госуслуги» с использованием платформы обратной связи единого портала в порядке и в сроки, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №, то есть в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления предложения, а также с учетом положений п. б части 3 Правил использования ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 №.

Администрацией Вадинского района Пензенской области по результатам рассмотрения предложения ФИО1 было принято решение об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения (ответ № от 24.09.2025).

Принять предложение ФИО1 является правом администрации Вадинского района, а не обязанностью.

Административные ответчики считают, что сообщение ФИО1 рассмотрено своевременно и незаконного бездействия со стороны администрации Вадинского района не допущено.

Административные ответчики просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вадинского района Пензенской области и к Главе Вадинского района ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик глава Вадинского района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика от администрации Вадинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания администрация извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 Федерального закона N 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Согласно пункту 3 статьи 17.3 Федерального закона N 135-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства): участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) (подпункт 1); оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям (подпункт 4).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Федерального закона N 135-ФЗ).

В соответствии со статьями 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения или об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

При рассмотрении административного дела установлено, что 21 сентября 2025 года ФИО1, являясь организатором добровольческой деятельности, направила в адрес администрации Вадинского района через ПОС (платформа обратной связи) предложение (сообщение) от 21.09.2025 № предложение о проведении интерактивной юридической викторины посвященной "Году защитника Отечества".

Указанное обращение было получено администрацией Вадинского района 21 сентября 2025 года.

24.09.2025 администрацией Вадинского района Пензенской области предложение (сообщение) ФИО1 рассмотрено и направлен ответ посредством портала «Госуслуги» с использованием платформы обратной связи единого портала в порядке и в сроки, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №, то есть в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления предложения, а также с учетом положений п. б части 3 Правил использования ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 №.

Администрацией Вадинского района Пензенской области по результатам рассмотрения предложения ФИО1 было принято решение об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения (ответ № от 24.09.2025).

Изучив заявленные требования и материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия), а также ответа административных ответчиков.

Предложение административного истца о проведении интерактивного мероприятия в Год защитников Отечества рассмотрено административными ответчиками в установленные законом сроки, направлен ответ, в связи с чем, бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, при этом принятие предложения является правом, а не обязанностью органа.

Учитывая указанное правовое регулирование и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного обращения со стороны административных ответчиков не допущено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом как предусмотрено частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По делу такая совокупность условий установлена не была.

Исходя из вышеизложенного, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в административном иске к главе Вадинского района ФИО2 и к администрации Вадинского района Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в проведении интерактивного мероприятия в Год защитников Отечества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующая: Булавская Л.А.