Постановление № 5-13/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Самагалтай 19 сентября 2018 года

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Ооржак А.А., с участием помощника прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> Республики Тыва, работающего председателем администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Республики Тыва, зарегистрированного в <адрес> по <адрес><адрес> Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности прокурора Тес-Хемского района Монгуш А.В. в отношении председателя администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Республики Тыва ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Основанием возбуждения дела об административно правонарушении послужили выявленные прокуратурой <адрес> нарушения федерального законодательства. Председателю администрации <адрес> ФИО1 направлены 3 представления, также 1 информация администрацией сумона в прокуратуру района не предоставлены. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. <адрес> председателю сумона направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту не направления нормативных правовых актов в уполномоченный орган. ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № по факту непринятия нормативных правовых актов в сфере поддержки субъектов предпринимательства. ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № по факту выявления нарушений в бюджетной сфере в виде невыполнения установленных планов доходов. ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о необходимости принятия комплекса мер, направленных на профилактику заразных болезней животных. Несмотря на неоднократные устные и письменные требования прокуратуры района уведомления о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру района не поступали, меры к устранению допущенных нарушений в течение установленного срока не предприняты, по настоящий момент ответы на акты реагирования не предоставлены. Таким образом, председателем администрации сумона <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом выполняются обязанности по исполнению законных и обоснованных требований прокуратуры района и отсутствует контроль за исполнением служебных обязанностей ответственными специалистами, на которых возложены обязанности по подготовке ответов на указанные представления. Установлено, что с момента внесения указанных актов реагирования по настоящее время 2018 года должностное лицо, находясь в своем служебном помещении здании администрации сумона, расположенном по адресу: <адрес>, мер, направленных на предоставление ответов на представления не предприняло, что при указанных обстоятельствах, неисполнение законных требований прокурора должностным лицом в установленный законом срок образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой в адрес председателя администрации <адрес> ФИО1 внесены представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 1694-ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва», которым установлен порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в <адрес>, в нарушение норм законов с января по апрель месяцы 2018 годы нормативные правовые акты администрацией сельского поселения сумон <адрес> до настоящего времени не направлены в Министерство Республики Тыва по делам юстиции, уполномоченного на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № по факту непринятия нормативных правовых актов в сфере поддержки субъектов предпринимательства. ДД.ММ.ГГГГ направлено представление №в-2018 года по факту выявленных нарушений в бюджетной сфере невыполнения установленных планов доходов. ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о необходимости принятия комплекса мер, направленных на профилактику заразных болезней животных в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по состоянию на 30 августа 2018 года в указанных в представлениях и информации прокурора района нарушения не устранены, письменные ответы не представлены.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Помощник прокурора Ондар С.А. в суде указала, что указанные представления своевременно не исполнены до настоящего времени.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2018 года, должностное лицо – председатель администрации сельского поселения <адрес> ФИО1 в установленный срок не исполнил указанные представлении и информации прокурора <адрес>, не устранены нарушения федерального законодательства, ответы в указанный срок не поступили в прокуратуру района.

По представлению прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № по факту не установления порядка организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский, не направлены в министерство Республики Тыва по делам юстиции на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва.

По представлению прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № по факту не разработки и не утверждении нормативно-правовой акт, регулирующий порядок формирования, ведения перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, а также перечень такого имущества, предусматривающий льготные ставки арендной платы субъектами предпринимательства и долгосрочные отношения.

<адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту не выполнения плана доходов в местном бюджете может препятствовать к осуществлению деятельности администрации по решению вопросов местного значения.

<адрес> внесена информация от ДД.ММ.ГГГГ № по факту не разработки порядка отлова безнадзорных животных, правила содержания собак и кошек.

Из требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответы на представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту не направления нормативных правовых актов в уполномоченный орган, ДД.ММ.ГГГГ № по факту непринятия нормативных правовых актов в сфере поддержки субъектов предпринимательства, направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту выявленных нарушений в бюджетной сфере в виде невыполнения установленных планов доходов не представлены, установленные сроки истекли, просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ответы на акты реагирования.

Согласно повторному требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, по указанным доводам прокуратурой района 31 июля 2018 года направлялось требование о необходимости представить ответы на акты реагирования, явиться для дачи объяснений, однако ответы не представлены, в указанный срок не явился.

Из объяснения председателя администрации сельского поселения <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вину признает полностью, по факту не предоставления представлений и информации прокуратуры района, ответы не представлены в связи с увольнением заместителя администрации сельского поселения <данные изъяты> с июня 2018 года, не смог ответить, поскольку времени ответить не было.

Решением главы сумона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность председателя администрации сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва.

Таким образом установлено, что требования прокурора об устранении указанных нарушений федерального законодательства в прокуратуру района в указанный срок не устранены.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины ФИО1, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате на банковский счет взыскателя: ИНН <***>, КПП 170101001, Получатель УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), № счета 40101810900000010001Банк:ГРКЦ НБ Респ. Тыва Банка России г.Кызыл БИК 049304001, КБК 4151169001001000140 Доходы Федерального бюджета ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.А. Ооржак