Решение № 2-290/2019 2-290/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-290/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» о признании права на меры соц.поддержки, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Алтайский районный суд с исковым заявлением к ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» о признании права на получение мер социальной поддержки, как вдовы умершего ветерана боевых действий, признании незаконным решения ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий, об обязании выдать удостоверение, подтверждающее право на льготы, как члену семьи умершего ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивированы следующим. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий в связи с тем, что она не подтвердила акт проживания одиноко после смерти мужа, так как она прописана в доме у своей бабушки ФИО4 вместе с ней и другими людьми. Решение вынесено незаконно и необоснованно. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке со ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. При жизни ФИО5 был сотрудником и проходил службу в горячих точках. Являлся участником боевых действий на территории Республик Кавказа и ветераном боевых действий. Имеет правительственные награды. Они с мужем проживали по адресу: <адрес>. Повторно она в брак не вступала, проживает по тому же адресу одна, полагает, что имеет право на льготы, как член семьи умершего ветерана боевых действий в соответствии с Законом РФ «О ветеранах». ФИО3 при обращении в ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» была представлена справка от ОУУП ОМВД России по Алтайскому району, согласно которой она фактически проживает в течение длительного времени по адресу: <адрес>. Дом, в котором она проживала с мужем с 2012 г. и проживает в настоящее время принадлежит ее родственникам на праве общей долевой собственности (дяде Глушинскому и отцу ФИО6), но прописаться в нем они не могли, так как право собственности на жилой дом и земельный участок не оформлено.

В ходе судебного заседания истица ФИО3 и её представители ФИО7, ФИО8 поддержали заявленные требования, по изложенным основаниям в исковом заявлении.

Представитель ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» ФИО9, действующая на основании доверенности, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Из представленного отзыва на требования следует, что в Управление ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы ветерана боевых действий. Ею были предоставлены следующие документы: копия свидетельства о смерти супруга; копия удостоверения ветерана боевых действий супруга; копия свидетельства о браке; справка о составе семьи. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Белоярского сельсовета, совместно с истицей в качестве членов ее семьи были зарегистрированы три человека. Законом установлен перечень критериев необходимых для определения права заявителя на льготы, в том числе для супруги погибшего (умершего) ветерана боевых действий: не вступление в повторный брак и проживание ее одиноко. Поскольку из представленных в Управление ФИО3 документов, было установлено, что она не является одиноко проживающей, Ответчиком было принято решение об отказе в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий, так как отсутствовали основания, предусмотренные Законом. Установленный законом перечень критериев необходимых для определения права Истицы на получение удостоверения о праве на льготы, а именно одинокое проживание, ею не подтвержден и не доказан. Требование истицы о признании ее права на получение мер социальной поддержки как вдовы умершего ветерана боевых действий необоснованно, так как это право возникает автоматически с выдачей удостоверения о праве на льготы. Истица не обращалась с заявлением о признании ее права на получение мер социальной поддержки как вдовы умершего ветерана боевых действий и ей в таком праве не отказывалось, поскольку оно возникает в силу закона, т.е. при изменении состава семьи Истицы и выдачи ей удостоверения о праве на льготы, она реализует свое право на меры социальной поддержки как вдовы умершего ветерана боевых действий.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки членам семей умерших ветеранов боевых действий, выдачи удостоверений дающих право на льготы, определяются Федеральным законом РФ № 5-ФЗ «О ветеранах», Инструкцией «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественно войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 69.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 ч.2 ст.21 Закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми) не достигшим (достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Согласно абз. 1, 2 п. 2.16 ч. 2 Инструкции права на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются, в том числе, членам семей умерших ветеранов боевых действий на основании удостоверения о праве на льготы.

Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов: о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим); свидетельства о смерти; документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему); пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (ст. 21 Закона «О ветеранах»).

Как следует из Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N519, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации N 553, следующими уполномоченными органами: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение.

В п. 7 ч. 1 ст. 23.1. Федерального закона «О ветеранах» установлено право членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий на ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО5 являлся участником боевых действий на территории Республик Кавказа и ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака, брак между ФИО5 и ФИО10 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Шнайдер.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ПВ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, как супруге, и получении права на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.ст. 21, 23.1 Федерального закона «О ветеранах».

При обращении ФИО3 ею были представлены следующие документы: копия свидетельства о смерти, копия удостоверения ветерана боевых действия, копия свидетельства о браке, копия справки о составе семьи.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» отказано ФИО3 в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО3 выдана справка ОУУП ОМВД России по Алтайскому району, из которой следует, что она фактически проживает в течение длительного времени по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей были допрошены ФИО1 и ФИО2, которые подтвердили факт проживания ФИО3 одиноко по адресу: <адрес>.

В своем заявлении в ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» ФИО3 так же указывала данный адрес, вместе с тем мер по установлению ее фактического места жительства не было принято. Вместе с тем в ходе судебного разбирательства, представленными истицей доказательствами было установлено, что фактически она проживает одиноко по адресу: <адрес>.

Из содержания ст. 20ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона РФ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» о признании права на меры соц.поддержки, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение - удовлетворить.

Признать ФИО3 имеющей право на получение мер социальной поддержки как вдовы умершего ветерана боевых действий.

Признать решение ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий незаконным.

Обязать ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» выдать ФИО3 удостоверение, подтверждающее право на льготы, как члену семьи умершего ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Попова Г.В.

22.07.2019 – дата изготовления мотивированного решения суда.