Решение № 12-92/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-92/2024

к делу № 12-92/2024


РЕШЕНИЕ

город Белореченск 10 июля 2024 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Киряшев М. А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Татьяна» на постановление № от 21.05.2024г. государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 А.С. № от 21.05.2024г. Общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной ООО «Татьяна» в Белореченский районный суд, оспаривается законность постановления, которое заявитель просит отменить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в целях выполнения нормативно-правовых актов ООО «Татьяна » заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером 111 003 678 543. На основании Акта приема передачи бортового устройства от 30.04.2021г., 000 «РТИТС» передало ООО «Татьяна» в безвозмездное пользование бортовое устройство: серийный (заводской) №, для установки на транспортное средство: государственный регистрационный знак №. ООО «Татьяна», на указанное бортовое устройство, был также передан паспорт ВРБЕ№ ПС, заводской №, дата ввода в эксплуатацию 14.09.2020г. (согласно разделу 7 паспорта бортового устройства). Согласно скриншоту из личного кабинета ООО «Татьяна» в системе «Платон», срок окончания службы бортового устройства № закрепленным за Т/С гос. номер №, установлен 05.07.2025г, т.е устройство находится в исправном и активном состоянии. ООО «Татьяна» на транспортное средство гос. номер №, с 01.11.2023г. была предоставлена отсрочка по внесению оплаты в счет возмещения вреда автомобильным дорогам, то есть, установлена постоплатная система оплаты, что подтверждается электронным письмом от 02.10.2023г. поступившем на адрес ООО «Татьяна», а также скриншотом страницы личного кабинета «Платон», подтверждающего, что транспортное средство гос. номер № прикреплено к постоплатной расчетной записи №

ООО «Татьяна» пополняет предоплатную расчетную запись №, с баланса предоплатной расчётной записи происходит внутренний перевод денежных средств на постоплатную расчетную запись №. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями № 174 от 02.04.2024г. на сумму 340000руб., № 236 от 07.05.2024г. на сумму 65000руб., № 254 от 08.07.2024г. на сумму 300000руб. Кроме того, детализация начислений по предоплатному счету ООО «Татьяна», также подтверждает, что на 01.05.2024г. и на 31.05.2024г. предоплатный счет не является отрицательным, т.е. не имеется задолженности по оплате за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

На дату составления жалобы, баланс предоплатной расчетной записи, также не является отрицательным, что подтверждается скриншотом действующих расчетных записей в системе «Платон» личного кабинета ООО «Татьяна».

Исходя из вышеизложенного, оплата отсроченного платежа в полном объёме за май 2024, должна быть произведена до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж, т.е. до 30.06.2024г.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 21.05.2024г., вменяемое правонарушение было совершено 08.05.2024г., т.е. срок оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за май 2024г., ещё не наступил, и не пропущен. Детализация операций по расчетной записи №, подтверждает, что на т/с гос. номер №, бортовым устройством №, 08.05.2024г. производились начисления платы.

Детализация начислений Платы по транспортным средствам по расчетной записи по предоставлению отсрочки по внесению платы №, подтверждает, что на транспортное средство с гос. номером <***>, за период ДД.ММ.ГГГГ - 31.05.2024г. была начислена плата в размере 2058,45руб..

Указанные обстоятельства подтверждают, что собственник транспортного средства, до начала движения Т/С, за которым закреплено бортовое устройство обеспечил установку и включение этих устройств на ТС, а также внесение платы оператору в необходимом размере. Установленное на Т/С бортовое устройство 08.05.2024г. работало штатно, и продолжает работать далее.

На основании вышеизложенного, при наличии постоплатной расчетной записи по ТС марки «КАМАЗ М1840 ГРУЗОВОЙ ФИО1» г/н № № (С№), задолженность на 08.05.2024г., указанная в постановлении № от 21.05.2024г., не может являться правомерной, по причине необходимости произведения оплаты отсроченного платежа в полном объёме, а именно, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж. (В данном конкретном случае, срок оплаты определён до 30.06.2024г., срок которого даже на момент составления настоящей жалобы, ещё не наступил).

Таким образом, ООО «Татьяна» не допускало каких-либо нарушений Федерального закона № 257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и, следовательно, не может нести ответственность, предусмотренную ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами N 504).

В силу пунктов 2, 3 Правил N 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Правил N 504 движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00:21 часов по адресу: 41 км 507 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-160 Майкоп-Кореновск, Республика Адыгея, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ Ml840 ГРУЗОВОЙ ФИО1» г/н № № (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, бе внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общей пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек)и без оформления при этом маршрутной карты.

По данному факту 21.05.2024 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № и ООО «Татьяна» назначено административное наказание по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Из пункта 16 Правил N 504 следует, что оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9 (1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

В целях выполнения нормативно-правовых актов ООО «Татьяна» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 003 678 543 и постоплатная с номером 111 003 678 543. На основании Акта приема передачи бортового устройства от 30.04.2021г., 000 «РТИТС» передало ООО «Татьяна» в безвозмездное пользование бортовое устройство: серийный (заводской) №, для установки на транспортное средство: государственный регистрационный знак <***>. ООО «Татьяна», на указанное бортовое устройство, был также передан паспорт ВРБЕ.464110.002 ПС, заводской №, дата ввода в эксплуатацию 14.09.2020г. (согласно разделу 7 паспорта бортового устройства). Согласно скриншоту из личного кабинета ООО «Татьяна» в системе «Платон», срок окончания службы бортового устройства № закрепленным за Т/С гос. номер №, установлен 05.07.2025г, т.е устройство находится в исправном и активном состоянии. ООО «Татьяна» на транспортное средство гос. номер №, с 01.11.2023г. была предоставлена отсрочка по внесению оплаты в счет возмещения вреда автомобильным дорогам, то есть, установлена постоплатная система оплаты, что подтверждается электронным письмом от 02.10.2023г. поступившем на адрес ООО «Татьяна», а также скриншотом страницы личного кабинета «Платон», подтверждающего, что транспортное средство гос. номер № прикреплено к постоплатной расчетной записи 111 003 678 543.

ООО «Татьяна» пополняет предоплатную расчетную запись 101 003 678 543, с баланса предоплатной расчётной записи происходит внутренний перевод денежных средств на постоплатную расчетную запись 111 003 678 543. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями № 174 от 02.04.2024г. на сумму 340000руб., № 236 от 07.05.2024г. на сумму 65000руб., № 254 от 08.07.2024г. на сумму 300000руб. Кроме того, детализация начислений по предоплатному счету ООО «Татьяна» также подтверждает, что на 01.05.2024г. и на 31.05.2024г. предоплатный счет не является отрицательным, т.е. не имеется задолженности по оплате за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается скриншотом действующих расчетных записей в системе «Платон» личного кабинета ООО «Татьяна».

Исходя из вышеизложенного, оплата отсроченного платежа в полном объёме за май 2024, должна быть произведена до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж, т.е. до 30.06.2024г.

Как следует из п. 9(1) Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013, в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено, то есть, установлена постоплатная система оплаты.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 21.05.2024г., вменяемое правонарушение было совершено 08.05.2024г., т.е. срок оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за май 2024г., ещё не наступил, и не пропущен. Детализация операций по расчетной записи 111 003 678 543, подтверждает, что на т/с гос. номер №, бортовым устройством №, 08.05.2024г. производились начисления платы.

Детализация начислений Платы по транспортным средствам по расчетной записи по предоставлению отсрочки по внесению платы №, подтверждает, что на транспортное средство с гос. номером №, за период 01.05.2024 - 31.05.2024г. была начислена плата в размере 2058,45руб..

Указанные обстоятельства подтверждают, что собственник транспортного средства, до начала движения Т/С, за которым закреплено бортовое устройство обеспечил установку и включение этих устройств на ТС, а также внесение платы оператору в необходимом размере.

В соответствии с п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 2 Правил дано понятие «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Татьяна» не допускало нарушений Федерального закона № 257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Татьяна» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Как следует из материалов дела, первоначально жалоба заявителем была подана в установленный законом срок через ГАС «Правосудие». Однако, жалоба была возвращена 10.06.2024г. на электронную почту заявителя, с комментарием: Нарушены иные требования к электронным документам и (или) электронным образам документов, установленные Порядком подачи документов. Иные документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и другие).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Татьяна» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от 21.05.2024г..

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 А.С. № от 21.05.2024г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Татьяна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья М. А. Киряшев