Решение № 2А-332/2020 2А-332/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-332/2020

Дело № 2а-332/2020

65RS0008-01-2020-000412-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1, исполняющему обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на заложенное имущество, непринятию мер к установлению места нахождения исполнительных документов, непредоставлении ответов на обращения, а также в ненадлежащем контроле по соблюдению должностными лицами отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области требований закона, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

30 июня 2020 г. ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в Невельский городской суд с указанными административными исковыми требованиями к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1, УФССП по Сахалинской области, по следующим основаниям.

В ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области находятся на исполнении исполнительные листы, выданные 18 августа 2015 г. Невельским городским судом Сахалинской области по делу № 2-383/2015 на солидарное взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО6, ФИО4 и ФИО5 в пользу ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> рублей и судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины, в сумме 5 798, 68 рублей. Кроме того, находились на исполнении исполнительные производства №№, возбужденные на основании исполнительных листов серии № и серии №, - об обращении взыскания на квартиру, расположенную по <адрес> и на земельный участок по указанному адресу. В порядке принудительного исполнения исполнительных документов на счет взыскателя поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, остаток долга составил <данные изъяты> рублей. Из раздела «Банк данных исполнительных производств» официального сайта УФССП России по Сахалинской области взыскателем получена информация об отсутствии сведений о наличии на принудительном исполнении вышеназванных исполнительных производств, в связи с чем административным истцом 10 декабря 2019 г. и 12 марта 2020 г. на имя начальника ОСП направлены обращения об установлении местонахождения исполнительных листов и состоянии исполнительных производств. Однако до настоящего времени ответы на указанные обращения не представлены. При этом, по имеющейся у административного истца информации, судом исполнительные листы с принудительного исполнения не отзывались. С учетом изложенного, делает вывод о незаконном бездействии должностных лиц ОСП по Невельскому району в части: длительности неудовлетворения требований исполнительных документов, в том числе, по необращению взыскания на предметы залога, - на протяжении свыше четырех лет; не предоставлении сведений о месте нахождения исполнительных документов и состоянии исполнительных производств; не восстановления нарушенных прав взыскателя; отсутствии контроля за должностными лицами ОСП. На основании изложенного, со ссылкой на статью 10 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах», статьи 2, 4, 15 – 16, 64.1, 78, 128 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», статью 10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просит суд:

- бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, допустившей свыше четырех лет необращение взыскания на заложенное имущество по исполнительным производствам №№, возбужденным на основании исполнительных листов серии № и серии №, принадлежащее на праве собственности ФИО6, - признать незаконным и подлежащим устранению;

- бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, в части непринятия мер к восстановлению нарушенных прав взыскателя, непринятия мер к установлению места нахождения указанных исполнительных листов, - признать незаконным и подлежащим устранению;

- бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, не предоставившей взыскателю ответы на его обращения, - признать незаконным и подлежащим устранению;

- бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, не осуществившей надлежащего контроля по соблюдению должностными лицами ОСП требований закона, - признать незаконным и подлежащим устранению.

23 июля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

23 августа 2020 г. в качестве административного соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО2.

В судебное заседание по делу стороны и заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Невельского городского суда от 20 мая 2015 г. по делу №, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов» к индивидуальному предпринимателю ФИО6, ФИО7 и ФИО5: с ответчиков в пользу истца взыскана солидарно задолженность в размере <данные изъяты> рубля и судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 1 932, 90 рублей, - с каждого.

Кроме того, судом обращено взыскание на квартиру, расположенную по <адрес>, с установлением начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, а также на земельный участок по данному адресу, с установлением начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты> рубля.

18 августа 2015 г. Невельским городским судом выданы исполнительные листы серии № и № на принудительное исполнения решения суда в части обращения взыскания на вышеперечисленное недвижимое имущество.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району ФИО8 от 21 октября 2015 г. возбуждены исполнительные производства №, - об обращении взыскания на земельный участок и №., - об обращении взыскания на квартиру.

До настоящего времени указанные исполнительные производства не окончены фактическим исполнением и находятся на исполнении у исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2, - с сентября 2018 г.

При этом сведений о совершении по ним каких-либо исполнительных действий, за исключением выхода по месту нахождения недвижимого имущества по <адрес>, с составлением актов об отсутствии должника по указанному адресу, - в материалах исполнительных производств не имеется.

Исполнительные производства на взыскание с должников задолженности по кредитному договору находятся на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Сахалинской области и фактическим исполнением не окончены.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, в рамках исполнительных производств с должников удержаны денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Возражений по существу административных исковых требований административными ответчиками не представлено.

В соответствии с положениями статьей 2, 4 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в частности: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 указанного законодательного акта установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 данного законодательного акта установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Аналогично, согласно положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, а также действия либо бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, административными ответчиками суду не представлено доказательств, обосновывающих уважительность причин неисполнения исполнительных документа в установленный срок.

Согласно пункта 3.1 Положения об отделении судебных приставов по Невельскому району УФССП по Сахалинской области, начальник отделения является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет руководство им, контроль в пределах своей компетенции и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на отделение.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременному исполнению должностными лицами данного отделения исполнительных производств № и №.

Кроме того, суд признает незаконным бездействие исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению указанных исполнительных производств, - принимая во внимание длительность их нахождения у нее в производстве.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в частности, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, суд обязывает административных ответчиков: начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1, - принять меры по организации надлежащего контроля за исполнением исполнительных производств № и №; исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, - в полном объеме совершить исполнительные действия в рамках указанных исполнительных производств.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает административных ответчиков совершить указанные действия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд возлагает на административных ответчико обязанность, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и административному истцу.

Вместе с тем суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению места нахождения исполнительных документов и возложении обязанности устранить нарушения в указанной части, поскольку, как указано выше, указанные исполнительные листы не утрачены и находятся на исполнении в ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области.

Кроме того, не подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответов на обращения и возложении обязанности устранить нарушения в указанной части, - как следует из представленных ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области сведений 19 декабря 2019 г. и 24 марта 2020 г. конкурсному управляющему ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» направлены ответы на его обращения по вопросу принятия мер к установлению места нахождения исполнительных документов, датированные 10 декабря 2019 г. и 12 марта 2020 г.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, - суд отказывает, поскольку соответствующие требования к указанному административному ответчику не предъявлены.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования открытого акционерного общества «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1, исполняющему обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на заложенное имущество, непринятию мер к установлению места нахождения исполнительных документов, непредоставлении ответов на обращения, а также в ненадлежащем контроле по соблюдению должностными лицами отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области требований закона, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременному исполнению должностными лицами отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области исполнительных производств № и №, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных Невельским городским судом 18 августа 2015 г. по гражданскому делу № об обращении взыскания на квартиру, расположенную по <адрес>, с установлением начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты> рублей Сахалинской области, а также на земельный участок по данному адресу, с установлением начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты> рубля.

Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2 отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области по исполнению исполнительных производств № и №, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных Невельским городским судом 18 августа 2015 г. по гражданскому делу № об обращении взыскания на квартиру, расположенную по <адрес>, с установлением начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты> рублей Сахалинской области, а также на земельный участок по данному адресу, с установлением начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты> рубля.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 принять меры по организации надлежащего контроля за исполнением исполнительных производств № и №, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных 18 августа 2015 г. Невельским городским судом по гражданскому делу №, - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области в полном объеме совершить исполнительные действия в рамках исполнительных производств № и № по исполнению исполнительных листов, выданных Невельским городским судом 18 августа 2015 г. по гражданскому делу №, - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению места нахождения исполнительных документов, непредоставлении ответов на обращения и возложении обязанности устранить нарушения в указанной части, а также в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, - отказать.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня