Постановление № 5-277/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-277/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 10 октября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на Украине, гражданина <адрес>, временно не работающего, состоящего в гражданском браке, проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, получивший ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание в РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение требований ч.9 ст. 6 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнил обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения им разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, чем нарушил режим пребывания в РФ. Ранее (05.12.2016г.) он уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4, в услугах защитника и переводчика не нуждающийся, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что он являясь гражданином <адрес>, прибыл в РФ в августе 2015 г. как беженец, так как проживать в <адрес> в настоящее время опасно. В настоящее время он безработный, ищет работу, состоит в гражданском браке, собирается получить гражданство РФ, так как не желает возвращаться на родину из-за ведущихся там боевых действий и опасений за свою жизнь. В <адрес> у него остается отец, который пытается продать недвижимость, и приехать к нему РФ на постоянное место жительства, так как он там один. ФИО1 пояснил, что его мать недавно умерла.

Суд, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, считает его вину в содеянном установленной.

Согласно ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Примечание к указанной статье кодекса указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п. 10 статьи в указанное выше уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания данного иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).

Прием уведомления в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание или путем приема электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации и которые подаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (п. 11 статьи)

Из материалов дела, гражданин респ. Таджикистан ФИО5, получивший ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание в РФ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не исполнил обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения им разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушил режим пребывания в РФ, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом, ранее, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу.

Таким образом, в действиях ФИО1. усматривается признак повторности (совершения в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей ст.18.8 ч.1 КоАП РФ).

Помимо полного признания своей вины, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается и другими письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1;

-объяснением ФИО1;

- ксерокопией паспорта;

-свидетельством о предоставлении временного убежища;

- сведениями УФМС.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО5 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание, данные о личности виновного.

К обстоятельствам, смягчающие наказание, суд относит полное признание вины, раскаяние.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить Горяеву АА.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из пояснений ФИО1 в судебном заседании, он высказывает опасения за свою жизнь и здоровье в случае возвращения его на территорию <адрес>, указывая на то, что в непосредственной близости от <адрес>, по месту его проживания проходят боевые действия.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с Федеральным законом "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" (в ред. постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1036, от ДД.ММ.ГГГГ N 1118).

При таких обстоятельствах назначение гражданину Украины ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что ФИО1 является гражданином Украины, проживал в Луганске, поэтому в связи со сложившейся политической обстановкой на Украине, его возвращение туда будет опасным.

На основании изложенного суд находит возможным не выдворять ФИО1 за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч.4 ст. 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, 29.19 суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на Украине, гражданина <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа

Идентификатор: 18№

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН <***> КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации:18№.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 30.2 ч. 1.1 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева