Решение № 2А-716/2024 2А-716/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-716/2024

УИД 63RS0030-01-2024-000243-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-716/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , ... года рождения, родившегося в ...., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , указав при этом следующее: ФИО2 , ... года рождения, осужден 02.03.2021 приговором мирового судьи судебного участка №21 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области по двум ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Волжского районного суда Самарской области от 26.07.2019г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве. С 02.02.2023г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Конец срока отбывания наказания наступает 07.03.2023г.

После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: ....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие. С административными исковыми требованиями не согласился.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала частично, указала, что имеются основания для установления административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки не реже 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации. Оснований для установления ограничения в виде запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях в судебном заседании не установлено.

Суд, выслушав представителя административного истца и заключение прокурора, изучив позицию административного ответчика, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон N 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 осужден 28.10.2009 г. приговором Жигулевского городского суда Самарской области (с учетом постановления Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.05.2014г.) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился 10.08.2015г. по отбытии срока наказания.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренные ч. 4 ст. 111 УК РФ, за совершение которого ФИО3 был судим и отбывал наказание в виде лишения свободы, относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости по которым (на дату совершения преступления) составлял 8 лет.

12.07.2017 г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (пять преступлений), ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 158 УК РФ, по совокупности преступлений к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком 3 года.

09.08.2017 г. приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 158 (3 преступления), ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158 (4 преступления) УК РФ, по совокупности преступлений к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.09.2017 г. приговором мирового судьи судебного участка №47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 158 УК РФ, с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 09.08.2017 г.) к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился 11.09.2019г. по отбытии срока наказания.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 26.07.2019г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту своего жительства или пребывания два раза в месяц; ограничить пребывание вне дома (по месту регистрации или пребывания) в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

11.02.2020 г. приговором и.о. мирового судьи судебного участка №35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 1 год.

15.06.2020 г. приговором мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары (с учетом апелляционного постановления Железнодорожного районного суда г. Самары от 11.09.2020г.) ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 74, ст.70 УК РФ (приговоры от 12.07.2017 г., от 11.02.2020 г.), к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02.12.2020 г. приговором Железнодорожного районного суда г. Самары ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08.02.2021г. приговором мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02.03.2021г. приговором мирового судьи судебного участка №21 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 (2 преступления) УК РФ, с применением положений ч.ч. 2,5 ст. 69 УК РФ (приговор от 08.02.2021 г.) к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, совершенные после установления административного надзора решением от 26.07.2019 г., за которые ФИО2 судим и отбывает в настоящее время наказание в виде лишения свободы, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, совершенные им в условия простого рецидива.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, срок погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести составляет 3 года.

Принимая во внимание то, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы за преступления, совершенные в период нахождения его под административным надзором, установленным решением Волжского районного суда Самарской области от 26.07.2019 г., суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 4 части 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 3 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области 06.04.2021г. из СИЗО-1 г. Самара и был распределен в карантинное отделение, где был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИУ. После карантинного отделения был распределен в отряд №1. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. На меры воспитательного характера реагирует слабо. Должные выводы для себя не делает. Во время проведения профилактических воспитательных бесед ведет себя сдержанно. Установленный распорядок дня в учреждении соблюдает не всегда. Внешне опрятен, форму одежды установленного образца соблюдает не всегда. Нормы санитарной и личной гигиены, а также пожарную безопасность соблюдает не всегда. В общении сотрудниками администрации вежлив, корректен не всегда. Состоит на строгих условиях отбывания наказания. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания получил 33 взыскания, поощрений от администрации учреждения не имеет. Библиотекой пользуется, отношение к религии удовлетворительное. Лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия, спортивные мероприятия не посещает.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установление данных ограничений отвечает задачам административного надзора.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности и личности, однако должных выводов для себя не сделал, и после освобождения из мест лишения свободы вновь совершил ряд преступлений против собственности, а также преступление против правосудия, за которые в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений и противоправному поведению, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые административные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, судом не установлено.

Оснований для определения 4 обязательных явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации, с учетом данных о личности осужденного суд не усматривает, при этом суд полагает, что 3 обязательных явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации будет достаточно для оказания после освобождения из места лишения свободы на административного ответчика необходимого индивидуального профилактического и воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом характеристики личности административного ответчика, предоставленной исправительным учреждением, характера и обстоятельств совершенных им преступлений (в том числе по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ), установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за ним. Данное административное ограничение не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию и прав ответчика не нарушает.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел вправе дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены такие административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Также суд отмечает, что административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Учитывая характер и обстоятельства совершенных ответчиком преступлений, за которые он отбывает наказание в виде лишения свободы, несмотря на неудовлетворительную характеристику его личности, суд не усматривает оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, полагая, что данное административное ограничение не будет отвечать требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам, задачам и целям института административного надзора. Само по себе установление ранее указанного административного ограничения решением Волжского районного суда Самарской области от 26.07.2019 г. вопреки доводам представителя административного истца, не является безусловным основанием для установления данного административного ограничения повторно в отсутствии иных оснований для этого, в связи с чем настоящее административное исковое заявление в указанной части не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 , ... года рождения, на срок – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 06 февраля 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов