Решение № 2-1239/2017 2-1239/2017~М-1086/2017 М-1086/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1239/2017

Дело №2-1239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

(ЗАОЧНОЕ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района в защиту неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Лукоморье» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района обратился в суд с указанным исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Лукоморье» (далее - СНТ «Лукоморье»). В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОНД Кольского и Печенгского районов ГУ МЧС России по Мурманской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности СНТ «Лукоморье» установлено, что ответчиком допущены нарушения требований, установленных положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку на территории СНТ «Лукоморье» отсутствуют: источник наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения; звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре или иных чрезвычайных ситуациях. Ссылаясь на то, что выявленные нарушения законодательства требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий, в том числе пожаров, которые могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей не только находящихся на территории СНТ «Лукоморье», но и людей, проживающих в близлежащем населенном пункте Тулома, а также на то, что непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности создает опасность возникновения лесных пожаров на землях, где расположены лесные насаждения и земли особо охраняемых территорий, прокурор Кольского района просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно территорию СНТ «Лукоморье», расположенную на <адрес> на земельном участке в кадастровом квартале № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества) обеспечить: источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения; звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре или иных чрезвычайных ситуациях.

В судебном заседании помощник прокурора Ларьков А.М. исковые требования к СНТ «Лукоморье» поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Лукоморье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом по адресу регистрации в качестве юридического лица, указанному в учредительных документах.

Представители третьих лиц ОНД Кольского и Печенгского районов ГУ МЧС России по Мурманской области, Администрации муниципального образования с.п.Тулома Кольского района Мурманской области и Администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены обязанности руководителей организаций, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п.16 на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Статьей 63 вышеуказанного Федерального закона установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом СНТ «Лукоморье», товарищество является некоммерческой организацией. Предметом деятельности товарищества является содействие его членам в решении общих специально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Прокуратурой Кольского района Мурманской области совместно с Отделом надзорной деятельности Кольского и Печенгского районов ГУ МЧС России по Мурманской области, при участии председателя СНТ «Лукоморье» М.А.М. проведено обследование территории Товарищества, расположенного на <адрес> на земельном участке в кадастровом квартале №, (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества) в результате которого установлено, что в нарушение п.16 Правил противопожарного режима на территории СНТ «Лукоморье» отсутствуют: источник наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре или иных чрезвычайных ситуациях.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд находит заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что непринятие ответчиком в полном объеме необходимых мер по устранению имеющихся нарушений правил пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий, в том числе пожаров, которые могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей не только находящихся на территории СНТ «Лукоморье», но и людей, проживающих в близлежащем населенном пункте Тулома, а также то, что непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности создает опасность возникновения лесных пожаров на землях, где расположены лесные насаждения и земли особо охраняемых территорий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются необходимые и достаточные основания для возложения обязанности на ответчика устранить имеющиеся нарушения требований нормативных правовых актов, устанавливающих правила пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика СНТ «Лукоморье» в доход бюджета Кольского района подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой прокурор освобожден в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ и в сумме, установленной абз.1 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Лукоморье» обеспечить территорию СНТ «Лукоморье», расположенную на <адрес> на земельном участке в кадастровом квартале № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества): источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения; звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре или иных чрезвычайных ситуациях.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Лукоморье» в доход бюджета Кольского района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>