Решение № 2А-2294/2020 2А-2294/2020~М-1107/2020 М-1107/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-2294/2020

Дело № 2а-2294/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001529-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда «14» мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, призывной комиссии города Вологды об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности присвоить категорию «В» и зачислить в запас, выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»), призывной комиссии города Вологды о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности присвоить категорию годности «В» и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, выдать военный билет.

В обоснование требований указал, что осенним призывом 2019 года он был призван на военную службу, с чем не согласен, так как при прохождении медицинского освидетельствования им неоднократно были заявлены жалобы на состояние своего здоровья: <данные изъяты>, - свидетельствующие о наличии у него заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категории годности «В») и освобождения от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии города Вологды по доверенности ФИО2 административный иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому установленный у ФИО1 диагноз «<данные изъяты>» не является основанием для освобождения его от призыва на военную службу, при этом заболеваний, вызывающих <данные изъяты>, не выявлено. Указанных в административном исковом заявлении жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял. Пояснила, что ФИО1 в июне 2020 года достигнет непризывного возраста. На воинский учет поставлен 11 июля 2019 года после получения гражданства Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №.

Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года №, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив <данные изъяты>, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 11 июля 2019 года.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был установлен диагноз «<данные изъяты>», в связи с наличием которого Призывной комиссией города Вологды ему была установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 3 месяца.

По направлению Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района ФИО1 в период с 07 по 11 октября 2019 года прошел стационарное обследование на гастроэнтерологическом отделении БУЗ ВО «<данные изъяты>», по результатам которого ему выставлен диагноз «<данные изъяты>», при этом заболеваний, вызывающих <данные изъяты>, не выявлено (медицинское заключении №).

В ходе проведения 15 октября 2019 года медицинского освидетельствования ФИО1 в призывной комиссией города Вологды ему, с учетом вышеуказанного медицинского заключения, установлен диагноз «<данные изъяты>» со ссылкой на пункт «д» графы 1 статьи 13 Расписания болезней и соответствующая ему категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии города Вологды от 15 октября 2019 года ФИО1 призван на военную службу.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его в призывную комиссию Вологодской области.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного в призывной комиссии Вологодской области 30 декабря 2019 года, в ходе которого ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>), решением призывной комиссии Вологодской области от 30 декабря 2019 года решение призывной комиссии города Вологды от 15 октября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу утверждено.

Согласно <данные изъяты> Расписания болезней категория годности к военной службе «Б-3» устанавливается гражданам, страдающим <данные изъяты>

В соответствии с примечанием к данной статье Расписания болезней при наличии <данные изъяты> граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих <данные изъяты> заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих <данные изъяты>, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

В данном случае необходимое обследование в стационарных условиях по направлению Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района ФИО1 проведено, по его результатам у административного истца не выявлено вызывающих <данные изъяты> заболеваний, соответственно, установленный у него диагноз «<данные изъяты>» обоснованно квалифицирован по пункту <данные изъяты> Расписания болезней, соответствующему категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом суд отмечает, что оснований для повторного установления ФИО1 категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе – не имелось, поскольку по смыслу приведенных положений статьи <данные изъяты> Расписания болезней признание негодным к военной службе сроком на шесть месяцев при наличии у гражданина <данные изъяты> производится в целях лечения либо обследования для выявления заболеваний, обуславливающих <данные изъяты>. Между тем, при наличии медицинского обследования, в результате которого установлено отсутствие заболеваний, вызывающих <данные изъяты>, граждане подлежат освидетельствованию по пункту <данные изъяты> Расписания болезней. В данном случае медицинское заключение об отсутствии заболеваний, вызывающих <данные изъяты>, имеется. Соответствующий вывод содержится и в апелляционном определении Мурманского областного суда от 30 марта 2016 года №

По пункту «<данные изъяты> Расписания болезней согласно примечанию к ней квалифицируются <данные изъяты>. Данный пункт также соответствует категории годности к военной службе «Б-3».

Таким образом, никаких заболеваний, которые бы позволили установить ФИО1 категорию годности «В», не имелось.

Указанных в административном исковом заявлении жалоб на <данные изъяты> ФИО1 ни при медицинском освидетельствовании, ни при контрольном медицинском освидетельствовании не предъявлял. При этом в нарушение требований примечания к статье <данные изъяты> Расписания болезней доказательств наличия гипертонической болезни в виде результатов обследования в стационарных условиях и предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее шести месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления ФИО1 представлено не было.

В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования, а также медицинского заключения БУЗ ВО «<данные изъяты>» административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Между тем, доказательств того, что административный истец ставил перед Призывной комиссией Вологодской области вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения данного дела ходатайств о назначении такой экспертизы ФИО1 также не заявлял, в судебное заседание не явился без уважительных причин, доказательств в опровержение оспариваемого решения призывной комиссии и запрошенных судом медицинских документов не представил. Каких-либо оснований ставить под сомнение объективность и правильность результатов контрольного медицинского освидетельствования, медицинского заключения БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» у суда не имеется.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование проведены в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная ФИО1 по результатам проведенного медицинского освидетельствования категория годности к военной службе «Б-3» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, учитывая также, что призыв окончен и ФИО1 не может быть призван в настоящее время на военную службу, более того в июне 2020 года он достигнет непризывного возраста, то есть оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Таким образом, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу с зачислением в запас, а также выдача военного билета, является компетенцией призывной комиссии и военного комиссариата, но не суда.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности присвоить категорию «В» и зачислить в запас, выдать военный билет отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко