Решение № 2-1254/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1254/2020

Мотивированное
решение изготовлено 15 сентября 2020 года

Дело № 2-1254/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, начальнику отделения (территориальное, г.Архангельск) федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, начальнику отделения (территориальное, г.Архангельск) федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения

В обоснование иска, а также в судебном заседании ФИО3 указал, что решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2018 года признаны незаконным действия начальника отделения (территориальное, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанные с принятием решения от 06 июля 2018 года № 7-7/2 в части отказа в принятии его супруги ФИО4 и несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи военнослужащего ФИО3

Жилое помещение по адресу: г*** предоставлено истцу и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от 22 ноября 2011 года № 01/278.

В ноябре 2018 года истец обратился в ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (Архангельская область) для заключения соглашения о сдаче указанного служебного жилого помещения в течение 4 месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, которое заключено 15 января 2019 года.

Однако до настоящего времени жилищная субсидия истцу не перечислена; он и его семья продолжают проживать в спорном жилом помещении, поскольку иных помещений на территории Российской Федерации в собственности истца и членов его семьи нет; срок действия временной регистрации истек.

Полагает, что имеет все правовые основания для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения до обеспечения его средствами жилищной субсидии.

С учет приведенных обстоятельств истец просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в отказе в заключении с ФИО3 и членами его семьи договора найма специализированного жилого помещения; обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Архангельское отделение) заключить с ФИО3 и членами его семьи договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г***, со сроком действия до обеспечения ФИО3 жилищной субсидией; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истец и его представитель в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание представителя не направил.

Представитель ответчика ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (территориальное, г. Архангельск) в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, указав об отсутствии оснований в соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ для предоставления ФИО3 в г.Северодвинске служебного жилого помещения. В настоящее время ФИО3 военнослужащим, проходящим военную службу не является; на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений в Архангельской области не состоит, учетное дело в отделении отсутствует; при этом признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма на о.Новая Земля. Просил в иске отказать.

Третьи лица ФИО4, ФИО1., ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

На основании ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 данного кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 этого кодекса.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО3, имеющий общую продолжительность военной службы более 25 лет, приказами командира войсковой части 03123 № 30 от 20 июня 2018 года уволен с военной службы *** и № 520 от 26 сентября того же года – исключен из списков личного состава воинской части. С учетом времени заключения первого контракта о прохождении военной службы, 1994 г., ФИО3 относится к числу военнослужащих, имеющих право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения службы.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 22 ноября 2011 года N 01/278 административному истцу ГУ "Войсковая часть 13005" в лице командира войсковой части 13005 для временного проживания предоставлена служебная квартира общей площадью 32,4 кв.м., расположенная по адресу: ***, в которой ФИО3 и члены его семьи: супруга ФИО4, сыновья ФИО1 и ФИО2 фактически проживают. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы по контракту в войсковой части 15179 (20458) (пункт 2 договора); договор заключен на время прохождения службы по контракту до 11 сентября 2019 года (пункт 5 договора).

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2018 года удовлетворен административный иск ФИО3 Судебным решением признаны незаконными действия начальника отделения (территориальное, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и на учреждение возложена обязанность отменить решение от 06 июля 2018 года № 7-7/2 в части отказа в принятии супруги административного истца ФИО4 и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе членов семьи военнослужащего ФИО3

Во исполнение решения суда ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) на основании решения № 7-38/1 от 27 октября 2018 года приняло на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО3 его супругу ФИО4 и сыновей – ФИО1., ФИО2.

15 января 2019 года между отделением (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и ФИО3 заключено соглашение, по условиям которого ФИО3 и члены его семьи обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет ФИО3 освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного помещения № 01/278 от 22 ноября 2011 года жилое помещение по адресу: ***.

Письмом от 21 августа 2019 года N 29-12/1878 ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное отделение, г.Архангельск) сообщено, что отсутствуют правовые основания для заключения с административным истцом договора социального найма на жилое помещение по адресу: ***.

Письмом от 20 ноября 2019 года N 1/7-2/16061 ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ сообщено, что в связи с утратой статуса военнослужащего отсутствуют правовые основания для временной регистрации ФИО3 и членов его семьи в жилом помещении по адресу: ***.

Вместе с тем, как установлено судом ФИО3 утратил статус военнослужащего, не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ; спорная квартира была включена в специализированный жилищный фонд, тогда как служебные помещения в соответствии с положениями ст.ст. 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются исключительно на период прохождения военной службы, в связи с чем ФИО3 утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы не вправе претендовать на заключение с ним договора найма спорного служебного помещения.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права, основания для признания незаконным оспариваемого бездействия и возложения на ответчиков обязанности по заключению с истцом и членами его семьи договора найма специализированного жилого помещения, у суда отсутствуют.

Разрешая требования, суд также учитывает, что в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление жилых помещений для постоянного проживания военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, если такие военнослужащие признаны нуждающимися в таких жилых помещениях; до момента приобретения жилых помещений для постоянного проживания такие военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Определении от 16 февраля 2010 года N КАС10-41 по конституционно-правовому смыслу п.п. 13 и 14 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений до предоставления им жилья для постоянного проживания при увольнении с военной службы в запас.

Поскольку ФИО3 относится именно к этой категории военнослужащих, а ему и членам его семьи не предоставлено жилое помещение для постоянного проживания при увольнении с военной службы, они признаны нуждающимися в таком жилом помещении, то, в силу закона ФИО3 совместно с членами своей семьи сохраняет право пользования спорной квартирой до момента обеспечения государством жилым помещением для постоянного проживания (получения жилищной субсидии).

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО3 к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, начальнику отделения (территориальное, г.Архангельск) федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Курчак