Решение № 2А-417/2023 2А-49/2024 2А-49/2024(2А-417/2023;)~М-339/2023 М-339/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-417/2023

Дело №2а-49/2024

УИД 67RS0020-01-2023-000565-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М.Горчаковой,

При секретаре О.В.Цыкуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что 11.08.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является возложение на истца обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по приведению качества водопроводной воды в водопроводной сети в с.Понизовье в соответствие с требованиями СанПин. 07.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере <данные изъяты> руб. Указывает, что Администрацией был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт оборудования в насосной станции с ООО «<данные изъяты>», проведен ряд мероприятий, после чего были отобраны пробы холодной питьевой воды, которые соответствовали государственным санитарно-эпидемиологическим правилами и нормативам, однако по заключению данной организации требовалось приобретение фильтрующего наполнителя для напорных фильтров обезжелезивания ориентировочной стоимостью <данные изъяты> руб. Ввиду недостаточного финансирования в адрес финансового управления МО Руднянский район Смоленской области направлено письмо об оказании финансовой помощи на указанные цели. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» был заключен договор на поставку оборудования для замены фильтрующего материала, были произведены закупки, на 09.11.2023 продолжаются работы по замене фильтров, окончание работ планируется на 20.11.2023. В действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение решения суда. В связи с изложенным, просит суд освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям и пояснила, что в настоящее время решение суда полностью исполнено, качество воды приведено в соответствие с требованиями СанПин, проведены работы по замене фильтрующего наполнителя для обезжелезивания воды.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица помощник прокурора Руднянского района Смоленской области Кравцова А.В. считала возможным исковые требования удовлетворить.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков - СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения, в которых указало, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.08.2023 должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, постановление было направлено должнику и получено им 14.08.2023. Информация о действиях Администрации в адрес СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России не поступала. Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 30.11.2023. Каких-либо нарушений материального, процессуального права, а также законодательства об исполнительном производстве не допущено. Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является основным механизмом воздействия на должника и обязательной мерой для понуждения его к исполнению требований исполнительных документов. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора приведет к вынужденному затягиванию принудительного исполнения судебного акта. Просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должника предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от 13.12.2022 на Администрацию Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по приведению качества водопроводной воды в водопроводной сети в с.Понизовье в соответствие с требованиями СанПин. (л.д.61-62)

11.08.2023 судебным приставом – исполнителем Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области Я. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №52240/23/67038-ИП в отношении Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, полученное должником 14.08.2023. Судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.52,55).

Указанное исполнительное производство было передано в СОСП по Смоленской области, производству присвоен №-ИП.

07.11.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника – Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в размере <данные изъяты> руб., с одновременным установлением органу местного самоуправления нового срока исполнения требований исполнительного листа до 30.11.2023 (л.д.8)

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие органу местного самоуправления добровольно исполнить требования исполнительных документов, суд находит их уважительными.

Из материалов дела следует, что Администрацией Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области приняты меры для исполнения возложенной решением суда обязанности, а именно 12.01.2023 заключен договор на техническое обслуживание насосной станции с ООО «<данные изъяты>» (л.д.11-15), 15.05.2023, 17.05.2023 направлены запросы в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на поставку оборудования и материалов по замене фильтрующих материалов системы водоподготовки (л.д.18,19), 31.07.2023 с ООО «<данные изъяты>» заключен договор на поставку оборудования для замены фильтрующего материала, после проведения работ отобраны пробы холодной питьевой воды, которые согласно экспертному заключению от 25.12.2023 соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилами и нормативам (л.д.59-60).

27.12.2023 исполнительное производство №43702/23/98067-ИП в отношении Администрации поселения окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.56).

Суд отмечает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, так как должником были предприняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа в пределах установленного для исполнения решения суда срока.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.11.2023 в рамках исполнительного производства№43702/23/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М.Горчакова