Решение № 2-2066/2017 2-211/2018 2-211/2018 (2-2066/2017;) ~ М-1935/2017 М-1935/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2066/2017

дело № 2-211/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что как женщина, отработавшая не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющая право на досрочное назначение страховой пенсии с 50 лет, то есть с 15 марта 2017 года, она заблаговременно, в августе 2016 года, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и предоставила все необходимые для этого документы. При этом уведомление о подаче заявления ответчиком выдано не было.

Поданные ею документы были подвергнуты экспертизе со стороны ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области, в связи с чем были осуществлены запросы в органы учреждения для подтверждения ее права на пенсию.

06 марта 2017 года ею вновь было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по возрасту.

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области от 14 июня 2017 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в районе Крайнего Севера, который составил 14 лет 01 месяц 06 дней, связанного с отсутствием сведений в виде предоставляемых отпусков, в которых она находилась в период работы в городе ..., относящемся к местностям районов Крайнего Севера.

Впоследствии, после получения из Центрального архива Министерства обороны РФ документов с места работы, подтверждающих наличие стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ей была назначена пенсия с 23 июня 2017 года.

14 сентября 2017 года ответчиком дано разъяснение № ХХХ о порядке и основаниях назначения пенсии с 23 июня 2017 года.

Полагает, что страховая пенсия по старости подлежит начислению с момента возникновения права на нее, то есть с 15 марта 2017 года.

Просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 15 марта 2017 года и обязать ответчика осуществить выплату страховой пенсии по старости с 15 марта 2017 года по 22 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленский области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснив, что ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) 06 марта 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости при возникновении права на нее с 15 марта 2017 года. Пенсионным фондом были сделаны запросы для подтверждения периодов работы. В связи с тем, что срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в органах и организациях, составляет три месяца, а запрашиваемые данные пришли лишь 26 июня 2017 года, решением Пенсионного фонда от 14 июня 2017 года было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 23 июня 2017 года ФИО1 было повторно написано заявление о назначении пенсии и ей была назначена пенсия с этой даты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионные дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 22 названного федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением за установлением страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н.

Судом установлено и следует из материалов настоящего дела, пенсионных дел, что ФИО1, ** ** ** года рождения, подала документы в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области на заблаговременную работу для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Указанное обстоятельство подтверждается запросом ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 29 июля 2016 года в адрес руководителя ГУ УПФР ..., направленного в связи с проведением заблаговременной работы с целью проверки факта льготной работы ФИО1 за периоды работы: с 10 мая 1984 года по 17 сентября 1990 года – в качестве повара ресторана «<данные изъяты>» Объединения общественного питания «<данные изъяты>»; с 01 октября 1990 года по 02 сентября 1992 года – в качестве няни, кладовщика, пом. воспитателя детского сада № ХХХ; с 02 апреля 1993 года по 01 сентября 1993 года – в качестве уборщицы магазина № ХХХ ТОО «<данные изъяты>»; с 20 декабря 1993 года по 16 февраля 1995 года – в качестве продавца ТПП «<данные изъяты>»; с 04 апреля 1995 года по 26 июня 1998 год – в качестве официанта, повара летно-технической столовой в/части ХХХ; с 16 марта 1999 года по 28 мая 1999 года – в качестве повара МПОП «<данные изъяты>» ...; с 01 февраля 2002 года по 30 ноября 2002 года – в качестве повара д/сада №ХХХ ДСК и ДОУ ...; с 14 апреля 2005 года по 30 апреля 2006 года в качестве гардеробщицы АХО МПЗ «<данные изъяты>».

В августе 2016 года УПФР в городе ... в связи с поступившим запросом из УПФР в Вяземском районе Смоленской области направило запрос № ХХХ в Центральный архив Министерства обороны РФ о предоставлении справки о стаже на ФИО1 (ФИО3) ФИО1, ** ** ** года рождения, за период ее работы в войсковой части № ХХХ с 04 апреля 1995 года по 26 июня 1998 года.

Аналогичный запрос был направлен ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области в адрес Центрального архива МО РФ 01 февраля 2017 года за №ХХХ (л.д. 38).

Ответ на указанные запросы, а именно архивная справка № ХХХ от 17 января 2017 года филиала Центрального архива Министерства обороны РФ, поступила в адрес УПФР в Вяземском районе Смоленской области 03 февраля 2017 года (л.д. 27).

В вязи с некорректным (неточным) указанием предоставленных ФИО1 отпусков за период работы официанткой, поваром войсковой части ХХХ с 04 апреля 1995 года по 26 июня 1998 года, 21 марта 2017 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области был направлен запрос №ХХХ в Центральный архив Министерства обороны России (Западный военный округ) с просьбой уточнить данные, содержащиеся в справке №ХХХ от 17 января 2017 года (л.д. 39).

При этом аналогичный указанному запросу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области был направлен в адрес Центрального архива филиала Министерства обороны России (Западный военный округ) 29 мая 2017 года за №ХХХ (л.д. 40).

06 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (л.д. 7).

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области от 14 июня 2017 года № ХХХ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по тем основаниям, что по состоянию на 15 марта 2017 года у нее имеется специального стажа в РКС 14 лет 01 месяц 06 дней (л.д.8).

23 июня 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 29-33).

26 июня 2017 года из Центрального архива филиала Министерства обороны России (Западный военный округ) в адрес УПФР в Вяземском районе Смоленской области поступил ответ на запрос № ХХХ от 29 мая 2017 года с уточненными данными по периоду работы в войсковой части ХХХ, датированный 09 июня2017 года за № ХХХ (л.д. 36-37).

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ (без указания даты) с 23 июня 2017 года ФИО1 назначена пенсия по старости (л.д.34).

При этом из материалов дела не следует, что ФИО1 в день подачи заявления о назначении пенсии, а именно 06 марта 2017 года, были даны разъяснения о предоставлении каких-либо документов. Запись работника пенсионного органа, сделанная на заявлении о назначении пенсии, об этом не свидетельствует.

Пунктом 34 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, предусмотрено, что в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает заявителя о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

Довод представителя ответчика о том, что срок проведения проверки документов составляет не более трех месяцев, является несостоятельным, так как из материалов дела, а также из представленного пенсионного дела ФИО1 не следует, что приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии от 06 марта 2017 года ответчиком оформлялось соответствующим решением.

ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области имело возможность, но не воспользовалось правом приостановить рассмотрение заявления ФИО1 до предоставления дополнительных документов, как это предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая тот факт, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло с 15 марта 2017 года, а пенсия по старости назначена лишь с 23 июня 2017 года, ответчиком истцу подлежит осуществить выплату страховой пенсии по старости за период с 15 марта 2017 года по 22 июня 2017 года.

При данных обстоятельствах суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15 марта 2017 года и возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность осуществить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости за период с 15 марта 2017 года по 22 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Красногирь

12.02.2018 – объявлена резолютивная часть решения,

16.02.2018 – составлено мотивированное решение,

19.03.2018 – решение вступает в законную силу