Решение № 2А-253/2019 2А-253/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-253/2019

Дело №2а- 253/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Липендина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 22 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района «Балейский район», Администрации сельского поселения «Нижнекокуйское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что межрайонной прокуратурой по информации начальника ОНД по Балейскому, Шелопугинскому, Газ-Заводскому района и г. Балей ФИО1 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по обеспечению в границах сельского поселения первичных мер пожарной безопасности установлено следующее. Проверкой установлено, что в населенном пункте лесоучасток Саранная сельского поселения «Нижнекокуйское» территория земельных участков не очищена от горючих отходов, мусора и сухой растительности. По данному факту межрайонной прокуратурой 05.04.2019 в адрес главы СП «Нижнекокуйское» внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности, защите населенных пунктов от природных пожаров. Однако в настоящее время нарушения не устранены. По информации главы СП «Нижнекокуйское» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплены за МР «Балейский район». Согласно соглашения о передаче полномочий от 01.04.2019 №15 между МР «Балейский район» и СП «Нижникокуйское» сельскому поселению переданы указанные полномочия. На выполнение данных полномочий из бюджета МР «Балейский район» в бюджет СП «Нижнекокуйское» для осуществления полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора предоставлены трансферты в сумме 3000 руб. Данной суммы для буртования свалки в населенном пункте лесоучасток Саранная недостаточно. 24.04.2019 администрацией СП «Нижнекокуйское» на имя главы МР «Балейский район» направлено отношение о выделении денежных средств в сумме 150 000 руб. для буртования свалок либо техники. Ответа не поступило. Таким образом, администрация сельского поселения «Нижнекокуйское» не исполняет возложенные на неё обязанности по обеспечению реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, поскольку установлен факт бездействия ответчика и не исполнение возложенных на него действующим законодательством обязанностей в сфере пожарной безопасности населения. Администрацией МР «Балейский район», администрацией СП «Нижнекокуйское» нарушаются требования пожарной безопасности, а также права жителей н/п лесоучасток Саранная на благоприятную окружающую среду, чистый воздух и охрану здоровья граждан. Исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено также в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования. Несоблюдение администрацией МР «Балейский район», администрацией СП «Нижнекокуйское» законодательства в сфере пожарной безопасности может привести к возникновению пожаров на территории населенного пункта, их распространению с лесного массива в населенный пункт, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также причинение значительного материального ущерба, либо наступление иных тяжких последствий. С учетом уточненных исковых требований прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Балейский район», администрации сельского поселения «Нижнекокуйское», выразившееся в непринятии должных мер необходимых для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности; обязать администрацию муниципального района «Балейский район», администрацию сельского поселения «Нижнекокуйское» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: очистить территорию площадью 2 гектара, расположенную в 2 км в восточном направлении от с. Саранная Балейского района Забайкальского края от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, в течение 2 месяцев со дня, вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Липендин В.И., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Администрация сельского поселения « Нижнекокуйское» в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, письменно заявили о признании исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик Администрация муниципального района « Балейский район» в судебное заседание не явились, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, письменно заявили о признании исковых требований в полном объеме.

Изучив, представленное заявление о признании иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку как прокурор, так и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, правовые основания разрешать вопрос о судебных расходах, у суда отсутствуют.

Устанавливая срок по исполнению заявленных административных исковых требований, суд принимает во внимание объемы финансирования, временные и материальные затраты, и полагает возможным предоставить административным ответчикам срок исполнения решения - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Балейский район», администрации сельского поселения «Нижнекокуйское», выразившееся в непринятии должных мер необходимых для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности;

Обязать Администрацию муниципального района «Балейский район», администрацию сельского поселения «Нижнекокуйское» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в течение 2-х месяцев со дня, вступления решения суда в законную силу, очистить территорию площадью 2 гектара, расположенную в 2 км в восточном направлении от села Саранная Балейского района Забайкальского края от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Щеглова О.Ю.