Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-194/2021 М-194/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-215/2021

Дело № 2а-215/2021

УИД 60RS0012-01-2021-000768-07

Мотивированное
решение изготовлено 21 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Валуевой Н.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Невельский» - Ю-Гай С.Н., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невельский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Невельский» (далее - МО МВД России «Невельский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки в МО МВД России «Невельский» 3 раза в месяц, запрета выезда за пределы Невельского района Псковской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденной 13.11.2007 года Ленинградским областным судом по п. «в» ч.2 ст. 105 УК РФ к 08 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, в отношении которой установлен административный надзор решением Невельского районного суда Псковской области от 06.06.2018 года на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23-00 до 06-00 часов. 14.07.2020 года Невельским районным судом Псковской области ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. Решением Невельского районного суда Псковской области от 29.04.2021 года срок административного надзора ФИО1 продлен на три месяца.

В обоснование требования указано, что ФИО1, несмотря на проводимую профилактическую работу, на путь исправления не встала – за время нахождения под административным надзором, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Представитель административного истца – МО МВД России «Невельский», в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил установить ФИО1 дополнительные ограничения, указанные в иске, на срок административного надзора.

ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями по административному исковому заявлению, подтвердила факты привлечения её к административной ответственности, пояснила, что штрафы по постановлениям ею оплачены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МО МВД России «Невельский», осужденную ФИО1, мнение прокурора, полагавшего необходимым установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в ОВД по месту регистрации 3 раза в месяц, запрета выезда за пределы муниципального образования «Невельский район» Псковской области, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению с установлением осужденной указанных дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора по следующим основаниям.

Приговором Ленинградского областного суда Псковской области от 13 ноября 2007 года ФИО1 осуждена по п. «в» ч.2 ст. 105 УК РФ, к 08 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Решением Невельского районного суда Псковской области от 06 июня 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Невельский» (по месту жительства) для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов. Решение вступило в законную силу 19.06.2018 года. Решением Невельского районного суда Псковской области от 14 июля 2020 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. Решением Невельского районного суда Псковской области от 29.04.2021 года срок административного надзора ФИО1 продлен на три месяца, продленный срок административного надзора подлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в МО МВД России «Невельский» заведено дело административного надзора.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъясняется в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п.15 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Как следует из пункта 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что после установления в ДД.ММ.ГГГГ году административного надзора, ФИО1 на путь исправления не встала: за период с ДД.ММ.ГГГГ совершила четыре административных правонарушения, одно из которых – против порядка управления (ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 27.05.2021 года), а также три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (06.05.2021 - предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – постановление №1349 от 07.05.2021, вступило в законную силу 18.05.2021; ДД.ММ.ГГГГ – предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ – соответственно, постановления от ДД.ММ.ГГГГ ** и **, вступили в законную силу 22.05.2021). Представленное в материалы дела постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, не рассматривается судом в качестве доказательства по настоящему делу, так как совершение ФИО1 данного правонарушения было учтено при вынесении Невельским районным судом Псковской области решения от 29.04.2021 года о продлении срока административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно предупреждена о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 37).

В настоящее время ФИО1 официально трудоустроена, участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуется отрицательно - на проводимые профилактические беседы не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, страдает алкогольной зависимостью, в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению преступлений, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, её поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные решением Невельского районного суда Псковской области от 06.06.2018 года, с учетом установления дополнительных административных ограничений решением Невельского районного суда Псковской области от 14.07.2020 года, административные ограничения в отношении ФИО1, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает её конституционных прав и свобод в целях оказания на неё профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений. Срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный решением от ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления срока административного надзора решением Невельского районного суда Псковской области от 29.04.2021 года, не истек.

В силу ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Невельский» об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «Невельский район» Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская