Решение № 02А-0499/2026 02А-0499/2026~МА-0316/2026 МА-0316/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 02А-0499/2026

2а-0499/2026

УИД 77RS0013-02-2026-001668-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе судьи Лебедевой Е.Г., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0499/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД РФ по Москве о признании незаконным внесение в реестр контролируемых лиц, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД РФ по Москве, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД РФ по Москве о внесении сведений относительно гражданина адрес, возложении обязанности исключить сведения из реестра контролируемых лиц МВД России относительно гражданина адрес,

В обоснование требований указывает на то, что ФИО1, прибыла из адрес в Россию и с 2017 года постоянно проживает на адрес. 19.11.2020 административному истцу был предоставлен вид на жительство серия 82 № 2011912. С 02.12.2021 административный истец имеет временную регистрацию и проживает по адресу: адрес. Гражданства других государств административный истец не принимала, о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации не заявляла. Кроме того «23» октября 2017 года административным истцом был оформлен отказ от гражданства адрес в связи с принятием гражданства Российской Федерации. В настоящее время по сути административный истец является лицом без гражданства. На сколько стало известно административному истцу, она без каких либо уведомлений была лишена предоставленного ранее вида на жительство. В период проживания на адрес административным истцом не было совершено ни одного правонарушения, к административной, гражданской и уголовной ответственности административный истец не привлекалась.

Более того административного истца до настоящего времени не известили в установленном порядке, о принятом решении, а также о причинам подобного решения. В случае если бы ФИО1 выступала бы за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создавала угрозу безопасности Российской Федерации, указанные факты должны были быть подтверждены материалам дел о совершенных правонарушениях, однако, как установлено материалами дела за время проживания на адрес к административной и уголовной ответственности ФИО1 не привлекалась. Сын фио (паспортные данные) с 2014 года является гражданином России по добровольному переселению (подтверждающие документы прилагаем), постоянно проживает и зарегистрирован на территории адрес, и официально работает в Министерство Обороны Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 вправе рассчитывать на гражданство Российской Федерации, однако, по необоснованным причинам лишена вида на жительство и отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Административный истец полагает, что вынесенное решение о лишении вида на жительство незаконным и внесение в реестр контролируемых лиц. неправомерно и не содержит надлежащих правовых оснований, препятствует административному истцу в реализации принадлежащих ей прав.

Административный истец просил признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (Отдел рассмотрения вопросов гражданства) о лишении фио вида на жительство Российской Федерации и незаконным внесение в реестр контролируемых лиц, обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (Отдел рассмотрения вопросов гражданства) устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Определением от 17.04.2026 года требования о признании незаконным решения о лишении фио вида на жительство оставлено без рассмотрения.

Административный истец извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил на представление интересов представителя.

Представитель административного истца фио в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с административным иском в суд административным истцом ФИО1 не пропущен.

Из материалов дела установлено, что административный истец ФИО1, паспортные данные, является гражданином адрес

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, порядок их временного пребывания, проживания, а также основания для аннулирования вида на жительство и включения в реестр контролируемых лиц регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, визу и (или) миграционную карту либо иные документы, подтверждающие право на пребывание (проживание).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого календарного года, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть аннулирован в случаях, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, в том числе:

если иностранный гражданин не проживает на адрес на основании вида на жительство более шести месяцев (за исключением случаев, предусмотренных законом);

если иностранный гражданин не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленный срок;

если иностранный гражданин утратил основания для получения вида на жительство либо представил подложные документы.

Статьей 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что учёт иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путём внесения сведений о них в реестр контролируемых лиц. Сведения об иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц со дня, следующего за днём истечения срока временного пребывания. Из сведений, содержащихся в Едином информационном реестре результатов миграционного учета (ЕИР РМУ) МВД России, а также из документов, представленных Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, следует:

· фио, гражданка адрес, прибыла на адрес 10 сентября 2021 года с указанием цели въезда «частная». В порядке, не требующем получения визы, срок её временного пребывания в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-Ф3 составил 90 суток, то есть истёк 9 декабря 2021 года.

Сведения о постановке ФИО1 на миграционный учёт по месту пребывания на адрес, а также об обращениях по вопросу продления срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство в ЕИР РМУ отсутствуют.

Ранее выданный фио вид на жительство был аннулирован решением уполномоченного органа в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона № 115-Ф3.

В связи с утратой законных оснований для пребывания (проживания) 27 января 2026 года ФИО1 внесена в реестр контролируемых лиц на основании истечения срока временного пребывания, предусмотренного статьёй 5 Федерального закона № 115-Ф3.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ ФИО1 в настоящее время находится на адрес незаконно.

Административный истец, будучи гражданкой адрес получила вид на жительство в установленном порядке. Однако впоследствии были выявлены обстоятельства, предусмотренные статьёй 9 Федерального закона № 115-Ф3, являющиеся основанием для аннулирования указанного документа.

В частности, из материалов дела следует, что фио не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на адрес, а также не соблюдала требования о периоде фактического проживания. Более того, после истечения срока временного пребывания (декабрь 2021 года) истец не предприняла мер к легализации своего правового положения, не обратилась за продлением срока, не оформила разрешительные документы, что свидетельствует о систематическом нарушении миграционного законодательства.

Аннулирование вида на жительство произведено уполномоченным органом-Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес - в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры, предусмотренной Административным регламентом.

Поскольку вид на жительство фио был аннулирован, а иных законных оснований для пребывания на адрес (действующей визы, разрешения на временное проживание, патента) истец не имел и не имеет, нахождение фио на адрес после даты аннулирования и после истечения срока временного пребывания (09.12.2021) является незаконным.

В соответствии со статьёй 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ сведения об иностранном гражданине, не имеющем законных оснований для пребывания (проживания), подлежат внесению в реестр контролируемых лиц. Включение истца в РКЛ 27.01.2026 произведено в автоматическом режиме на основании сведений, содержащихся в информационных учётах МВД России, И соответствует требованиям закона.

Доводы истца о наличии у неё ранее выданного вида на жительство не могут служить основанием для исключения из РКЛ, поскольку указанный документ утратил силу в связи с аннулированием. Отсутствие фактов привлечения к административной ответственности либо иных обстоятельств, на которые ссылается истец, не имеет правового значения, так как основанием для включения в РКЛ является сам факт отсутствия законных оснований для пребывания.

Оспариваемые решения (аннулирование вида на жительство и включение в РКЛ) приняты уполномоченным органом при наличии законных оснований, не нарушают прав и законных интересов административного истца. Наличие семьи на адрес не является безусловным основанием для отмены законных мер государственного принуждения, применяемых к иностранным гражданам, нарушающим режим пребывания.

Истец имела возможность урегулировать своё правовое положение в период действия Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 (с 1 января по 10 сентября 2025 года), однако таким правом не воспользовалась, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.

В силу части 7 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим.

Поскольку таковых обстоятельств судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для исключения из реестра контролируемых лиц сведений об административном истце ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД РФ по Москве о признании незаконным внесение в реестр контролируемых лиц, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского городского суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Г. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2026 года.