Решение № 12-20/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-20/2024

72RS0022-01-2024-000352-85

№ 12-20/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Уват Тюменской области 13 июня 2024 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Юдина С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление от 02.05.2024 главного государственного инспектора Уватского муниципального района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, которым:

ФИО1 административным наказаниям не подвергавшаяся, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 28 главного государственного инспектора Уватского муниципального района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР ГУ МЧС России поТюменской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 02.05.2024, с учетом определения об исправлении описок от 07.05.2024, 07.06.2024 должностное лицо – исполняющая обязанности главы Алымского сельского поселения ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому, являясь должностным лицом ФИО1 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 2404/003-72/12-В от 05.04.2024 в период с 25.04.2024 с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут на территории населенного пункта Алымского сельского поселения по адресу: д.Лучкина, нарушила требования законодательства и нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: не обеспечила очистку территории населенного пункта д.Лучкина от прошлогодней сухой травянистой растительности. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) п.67 (далее ППР в РФ); Федеральный закон от (Дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.30; Постановление (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-п. (л.д.7-8).

С данным постановлением ФИО1 не согласилась, в жалобе просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивировала тем, что распоряжение № 2404/03-72/12-В о проведении внеплановой, выездной проверки издано 05.04.2024. Заявитель назначена исполняющей обязанности главы Алымского сельского поселения с 07.04.2024, до этого в обязанности заявителя не входило обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов. На территории Алымского сельского поселения снег сошел 19.04.2024, она физически не могла обеспечить очистку территории населенного пункта д.Лучкина от прошлогодней сухой растительности. Постановлением Правительства Тюменской области от 03.04.2024 № 199-п с 05.04.2024 введен особый противопожарный режим. Кроме того, в протоколе № 28 от 02.05.2024 указано на нарушение требований законодательства и нормативных документов в области пожарной безопасности по адресу д.Лучкино на период 25.04.2023 с 9 часов 00 минут до 10 часов 00 минут. Действующему в указанный период главе Алымского сельского поселения государственным пожарным надзором уже было вынесено постановление с наказанием в виде штрафа в размере 30000 рублей. Также в составе Алымского сельского поселения отсутствует населенный пункт д.Лучкино, имеется д.Лучкина. Данные факты вызывают сомнения в законности оспариваемого постановления (л.д.3-5).

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии на доводах жалобы настаивала.

Государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, считает их несостоятельными и необоснованными. Направил в суд отзыв согласно которому, решением Думы Алымского сельского поселения от 04.04.2024 полномочия главы Алымского сельского поселения с 07.04.2024 были возложены на ведущего специалиста администрации Алымского сельского поселения ФИО1 Распоряжение о проведение внеплановой выездной проверке было направлено в адрес администрации 05.04.2024, с которым законный представитель был ознакомлен. С 07.04.2024 по 25.04.2024 исполняющим обязанности главы Алымского сельского поселения ФИО1, какие-либо меры по уборке сухой травянистой растительности на территории д.Лучкина не предпринимались (л.д.). Суду пояснил, что заявитель в настоящее время уплатила назначенный постановлением штраф.

Заслушав государственного инспектора ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит постановление (Номер обезличен) по делу об административном правонарушении от (Дата обезличена) законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Заявителем ФИО1 представлено постановление № 42 главного государственного инспектора Уватского муниципального района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР ГУ МЧС России поТюменской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 25.04.2023, согласно которому должностное лицо – глава Алымского сельского поселения ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в постановлении указано, что являясь должностным лицом ФИО4 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 8 от 04.04.2023 в период с 25.04.2023 с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на территории населенного пункта Алымского сельского поселения по адресу: д.Лучкино, нарушил требования законодательства и нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: не обеспечил очистку территории населенного пункта д. Лучкино от прошлогодней сухой травянистой растительности (л.д.9-10).

Решением Думы Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области от 04.04.2024 № 87 полномочия главы Алымского сельского поселения возложены на ведущего специалиста ФИО1, решение вступает в силу с 7 апреля 2024 года (л.д.11).

Согласно протоколу об административном правонарушении, в соответствии с которым исполняющая обязанность главы Алымского сельского поселения ФИО1 нарушила Правила противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.67 (далее ППР в РФ); Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.30; Постановление Правительства Тюменской области от 03.04.2024 № 199-п при указанных выше обстоятельствах. В протоколе ФИО5 указала «с содержанием протокола согласна» (л.д.).

Распоряжением от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-В назначена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Алымского сельского поселения (л.д.).

Согласно акту от 25.04.2024 проведена проверка по адресу: Тюменская область Уватский район д.Лучкино 25.04.2024 с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, в ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований, территория населенного пункта д.Лучкино не очищена от прошлогодней сухой травянистой растительности. Основание: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.67; Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.30; Постановление Правительства Тюменской области от 03.04.2024 № 199-п (л.д.).

Постановлением начальника ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 от 07.05.2024 в постановлении по делу об административном правонарушении от 02.05.2024 в отношении исполняющего обязанности главы Алымского сельского поселения ФИО1 исправлена описка слово «Лучкино» заменено словом «Лучкина» (л.д.).

Постановлением начальника ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 от 07.06.2024 в постановлении по делу об административном правонарушении от 02.05.2024 в отношении исполняющего обязанности главы Алымского сельского поселения ФИО1 исправлена описка в дате выявления (совершения) административного правонарушения «25 апреля 2023 г. с 09 часов 00 минут» на «25 апреля 2024 г. с 09 часов 00 минут», согласно данному определению. Протокол об административном правонарушении составлен 25.04.2024 с содержанием данного протокола ФИО1 согласилась и указала дату получения 25.04.2024 (л.д.).

Частью 2 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 – 8 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от (Дата обезличена) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу требований ст.37 вышеуказанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 1 названного закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Из совокупности изученных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1, являясь исполняющим обязанности главы Алымского сельского поселения с 07.04.2024, то есть должностным лицом, в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Тюменской области от 03.04.2024 № 199-п, в нарушение п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» - не обеспечила очистку территории населенного пункта д.Лучкина.

Таким образом, должностным лицом полно и подробно были исследованы все представленные по делу доказательства, в достоверности и объективности которых оснований сомневаться нет, были правильно установлены все обстоятельства административного правонарушения, и сделан правильный вывод о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, а именно распоряжением № 2404/003-72/12-В о проведении проверки от 05.04.2024, актом проверки от 25.04.2024, протоколом об административном правонарушении № 28 от 25.04.2024, постановлением № 28 об административном правонарушении от 02.05.2024.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных обстоятельств и сделанных на их основе выводов. Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств о незаконности постановления № 28 от 02.05.2024 не могут повлечь его отмену.

Факт привлечения в 2023 году главы Алымсколго сельского поселения Уватского муниципального района к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не является обстоятельством, исключающим указанную ответственность исполняющей обязанности главы Алымского сельского поселения Уватского муниципального района ФИО1, поскольку вина указанного должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств.

В связи, с чем с учетом вышеприведенных материалов административного дела, суд пришел к выводу о том, что главным государственным инспектором Уватского муниципального района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской областибыли правильно установлены все обстоятельства административного правонарушения и сделан верный вывод о нарушении должностным лицом ФИО1 требований пожарной безопасности.

Учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Наказание ФИО1 назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, а также в пределах установленной минимальной санкции в редакции закона, действовавшей на момент совершения правонарушения. Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица ФИО1, исполняющей обязанности главы Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области, оставить без удовлетворения, постановление главного государственного инспектора Уватского муниципального района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 № 28 от 02.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ - без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу