Решение № 2А-2845/2023 2А-2845/2023~М-1775/2023 М-1775/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 2А-2845/2023

Производство № 2а-2845/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002276-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.

при секретаре Матвеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району АВ, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось с данным заявлением, в обоснование указав, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району находится исполнительное производство № 159615/22/28022-ИП в отношении должника НП, которая достигла пенсионного возраста и с 10.11.2015г. является получателем пенсии. По состоянию на 03.03.2023г. задолженность перед ООО «Агентство Финансового контроля» НП не погашена, составляет 42828,58 руб. Судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому АВ проявляет бездействие, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из дохода должника, а в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым должностное лицо допускает факт волокиты, что приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя, так как затягивается процесс исполнения. Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не принятии своевременных мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, возложить обязанность обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В письменном отзыве административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленный на своевременное исполнение требований исполнительного документа, у должника отсутствуют денежные средства, движимое и недвижимое имущество, на которое можно обратить взыскание, обратить взыскание на пенсию должника не предоставляется возможным.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 указанного закона после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства.

Согласно ч.5.1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Материалами дела подтверждается, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району находится исполнительное производство № 159615/22/28022-ИП от 12.12.2022, возбужденное на основании судебного приказа № 2/5-4831/16 от 18.11.2016г., выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5, о взыскании с НП в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля задолженности» в размере 42 828,58 рублей.

В целях установления местонахождения должника, его имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения, запрошены сведения в МРЭО ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о сведениях налогоплательщика, в Росреестре о наличии недвижимого имущества, у операторов сотовой связи о наличии зарегистрированных номеров телефонов, в ПФР о сведениях о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы и иные.

Согласно ответам ОТП Банк, АТБ Банк, Почта Банк, Сбербанк, Тинькофф за должником зарегистрированы расчетные счета, в связи с чем, 12.12.2022г., 14.12.2022г., 02.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

По данным МРЭО ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства. По данным Гостехнадзор за должником не зарегистрирована самоходная техника. По сведениям Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. Согласно ответу ЗАГС в отношении должника актов гражданского состояния не зарегистрировано.

21.03.2023г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении права на выезд должника.

15.02.2023г., 06.04.2023г. судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу регистрации должника, в ходе которого должник не был установлен, ликвидное имущество не найдено.

14.12.2022г., 06.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым обращено взыскание на пенсионные выплаты должника ежемесячно в размере 50 % от дохода.

Из сообщений отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 12.04.2023г., 25.04.2023г. следует, что НП обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 09.08.2022г. судебным приставом-исполнителем АВ вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, в связи с чем выплата пенсионеру-должнику НП осуществляется с сохранением пенсии в размере прожиточного минимума. Так как пенсия НП установлена в размере ниже прожиточного минимума (в сумме 15669,00 руб.), удержания из нее не производятся. Уведомление о прекращении с 01.09.2022г. удержаний из пенсии НП направлено в адрес ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району 19.08.2022г.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району КП по исполнительному производству № 159615/22/28022-ИП от 12.12.2022 в отношении НП, *** г.р., о взыскании долга в размере 50% пенсии по судебному приказу от 18.11.2016 № 2/5-4831/16 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» в сумме 42828,58 руб., поступило на исполнение в Отделение 14.12.2022. Удержания по указанному исполнительному документу не производятся, так как выплата пенсионеру осуществляется с сохранением пенсии в размере прожиточного минимума. Производить удержания из пенсии НП станет возможным лишь в том случае, если размер пенсии должника-гражданина превысит установленный размер прожиточного минимума. Повторно постановление по исполнительному производству № 159615/22/28022- ИП от 12.12.2022 поступило на исполнение 06.04.2023 от судебного пристава- исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району АВ Данное постановление не принято к исполнению по причине того, что указанное постановление уже находится на исполнении.

Аналогичные сведения отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сообщены в ответе от 25.05.2023г. № 28-26/14421 на запрос суда по настоящему делу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В ходе судебного разбирательства факт бездействия административных ответчиков в рамках рассматриваемого исполнительного производства не нашел своего подтверждения. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках установленных законом полномочий в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, приняты предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, исполнение которого до настоящего времени не представилось возможным, не в силу бездействия ответчиков, а по причинам, обусловленным имущественным положением должника. С учетом положений ч.5.1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" удержания из пенсии должника не производятся.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ООО «Агентство Финансового Контроля» требования к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району АВ, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, возложении обязанностей в рамках исполнительного производства № 159615/22/28022-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.