Решение № 2-140/2020 2-140/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-140/2020

Дело № 2-140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 27 мая 2020 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кеньшевой М.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Рыльского района Курской области Милоновой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области к Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области о понуждении оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с иском к Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области, просил обязать администрацию Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству 42 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных на территории МО «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, водонепроницаемыми покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области от 23.01.2020 № 7/2-06-2020, а также в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка исполнения Администрацией Ивановского сельсовета Рыльского района законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. 42 контейнерные площадки - места накопления ТКО в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 не обустроены водонепроницаемыми покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, что может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Рыльского района Курской области Милонова И.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца-заместителя прокурора Рыльского района Курской области Милонову И.И., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Рыльского района в связи с заданием прокуратуру Курской области от 23.01.2020 № 7/2-06-2020, а также в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка исполнения Администрацией Ивановского сельсовета Рыльского района законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно Схеме и реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области, утвержденных Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района от 13.02.2020 № 32, на территории Ивановского сельсовета Рыльского района имеется 42 контейнерные площадки - места накопления ТКО, расположенные <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>; №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, № <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес> №, которые в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 не обустроены водонепроницаемыми покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, что подтверждается информацией Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области от 27.02.2020 № 656 и объяснениями главы Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании законов субъекта Российской Федерации, к вопросам местного значения поселений может относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законом Курской области от 23.08.2016 N 57-ЗКО "О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20 (далее по тексту- СанПиН 2.1.7.3550-19) на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Исходя из требований п.п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил). Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом (п. 12 Правил).

Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства, Администрацией Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области 42 контейнерные площадки - места накопления ТКО, в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 не обустроены водонепроницаемыми покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Таким образом, непринятие Администрацией Ивановского сельсовета Рыльского района мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО водонепроницаемыми покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству 42 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных по адресу: <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>; №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, № №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, <адрес>; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №; <адрес>, №, водонепроницаемыми покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 29.05.2020.

Председательствующий судья: (подпись) М.В. Лаврикова