Решение № 2-3028/2016 2-369/2017 2-369/2017(2-3028/2016;)~М-3057/2016 М-3057/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-3028/2016

Дело № 2-369/17;


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Степановой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что Дата истец обратился в УПФР (ГУ) в г.Искитиме и Искитимском районе с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата Решением Номер УПФР (ГУ) в г.Искитиме и Искитимском районе истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, согласно по которому не были зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы: с Дата по Дата в качестве мастера смены в цехе «Обжиг-1» <Адрес>, так как должность «мастер смены» не предусмотрена ни подразделом 1 раздела XVIII Списка № 2 от 22.09.1956 г, ни подразделом 1 раздела XVII Списка № 2 от 26.01.1991 г., а также документально не доказана занятость заявителя в цехах или на участках обжига клинкера.

Считает вышеуказанный отказ ответчика незаконным и подлежащим отменен по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 по достижению возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет) на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

На момент обращения за пенсией стаж истца для назначения досрочной пенсии составил 10 лет 9 мес.28 дн. (работы в качестве мастера смены цеха «Обжиг-1» <Адрес>), поэтому он и обратился при достижении 56 лет, то есть с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Списки соответствующих производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости утверждаются Правительством.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, применяемые при назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, указаны в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда в горячих цехах применяются Список № 1 и № 2 производств, профессий, работ... занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Отказывая в зачете периода работы истца с Дата по Дата в качестве мастера смены в цехе Обжиг Карьера ЧЦ ныне АО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик ссылается на то, что должность «мастер смены» не предусмотрена выше указанными Списками, а работа в должности мастера цеха обжига документально не подтверждена.

Доводы Ответчик противоречат нормам законодательства и представленным документам, а именно:

Период с Дата по Дата на <Адрес> истец выполнял обязанности по профессии мастер цеха обжига клинкера (позиция «Номер») производства цемента, что подтверждается: копией трудовой книжки от Дата серии Номер; справкой выданной АО «Искитимцемент» от Дата Номер, уточняющей особый характер работы и условия труда, копиями квартальных планов по труду (штатное расписание) с 1-го квартала Дата г. по 4 квартал Дата г.; копиями лицевых счетов по начислению заработной платы.

Согласно выше указанной документации работая в указанный выше период: с Дата по Дата на <Адрес> истец выполнял обязанности по профессии мастер, занятый в цехе обжига клинкера (позиция «Номер») производства цемента, при этом наименование этой должности в указанный период в квартальных планах (штатное расписание) указывается: «мастер смены», а не просто «мастер». То есть подразумевалось, что мастера смены это тоже самое, что и мастер, так как иной должности в штатном расписании нет и не было.

Работа истца носила постоянный характер в течение полного рабочего дня (смены) при пятидневной рабочей неделе, поскольку производство цемента это единый непрерывный процесс, цеха работали (как и в настоящее время) по сменам, каждой сменой руководил мастер производственного участка, в подчинении, которого находились все работники смены данного производственного участка, в моей трудовой книжке была сделана запись: «мастер смены цеха «Обжиг-1», вместо: «мастер, занятый в цехе обжига клинкера» потому что ранее (в период Дата-Дата гг.) допускалось произвольное наименование должностей.

Основным видом деятельности <Адрес> являлось производство цемента, в т.ч. добыча сырья, первичная переработка сырьевых материалов/дробление, помол сырьевых материалов, подготовка твердого топлива, обжиг клинкера во вращающихся печах, подготовка добавок, помол цемента, хранение технологических материалов, что и входило в должностные обязанности истца.

Цех Обжиг-1 входил в производственную структуру предприятия <Адрес>, согласно указанным документам цех Обжиг-1 являлся производственным участком и цехом <Адрес>.

Считает, что работа, выполняемая им в качестве «мастера смены цеха «Обжиг-1» на <Адрес> аналогична работе «мастер, занятый в цехе обжига клинкера», а соответственно дает ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, изменение наименования должностей ЧЦ было произведено в связи с тем, что в Дата-Дата г. допускалось произвольное наименование должностей.

Слово «смена» указанная в трудовой книжке истца и другой документации работодателя свидетельствует лишь о том, что работа была сменной, то есть по графику и когда истец выходил на работу, то для удобства и было указано мастер смены, но его трудовые функции при этом не менялись а были те же самые что и у мастера цеха обжига.

В должностные обязанности истца входило: обеспечение и выполнение плана работы смены в соответствии с установленными графиками работы, своевременное доведение производственных заданий до рабочих, организация эффективного использования в смене производственных мощностей, обеспечение бесперебойной работы оборудования дробильного отделения, контроль за соблюдением технологических процессов дробления сырья, контроль своевременности погрузки и перевозки дробленого сырья на предприятие, визуальная проверка качества поступающего и дробленого сырья, осуществление формирования бригад (их количественный, профессиональный и квалифицированный состав), разработка и внедрение мероприятий по рациональному обслуживанию бригад, координация их деятельность, участие в разработке новых и совершенствовании действующих технологических процессов и режимов производства, а также производственных графиков и др., что подтверждается должностной инструкцией, обязанности мастера участков, смен в дробильном отделении не изменились до настоящего времени, что подтверждается действующей должностной инструкцией и справкой, уточняющий особый характер и условия труда, график работы был установлен: в четыре смены по 8 часов, но это не исключало работу в любое другое время в случае производственной необходимости, в указанные периоды истец работал полный рабочий день, за работу с тяжелыми условиями труда истцу полагался дополнительный отпуск, что подтверждается штатным расписанием ЧЦЗ и личной карточкой, кроме этого ему за вредные условия труда, как и другим работникам выполняющим работу с тяжелыми условиями труда, выдавались талоны на молоко.

Считает, что отказ ответчика включить спорные периоды в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не законный, поскольку у него нет другой возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда, и в этом нет его вины, это всё не может лишить его права на назначение льготной пенсии.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер от 20.12.2005г «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии » при решении вопроса о зачете периода работы, подлежащего, по мнению истца, включению в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, работы, выполняемых им функциональных обязанностей по должности и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений и организаций, в которых он работал.

Исходя из этого считает необходимым признать оспариваемое решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» не законным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с Дата по Дата в качестве мастера смены в цехе «Обжиг-1» Карьера ЧЦ ныне АО.

На момент подачи заявления в Пенсионный Фонд ему не исполнилось 56 лет и с учетом включения в льготный стаж спорных периодов работы, ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с наступлением 56 лет, а потому полагает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу с Дата.

В судебном заседание ФИО1 исковые требования поддержал. Подтвердил изложенное в заявление.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель 3-го лица АО «Искитимцемент» ФИО3 в судебное заседание явилась, считает заявление подлежащим удовлетворению. Пояснила, что производство цемента эта непрерывный процесс, истец в спорный период работал в цехе «Обжиг-1», поскольку производство цемента остановить невозможно, цех работал по сменам, а смене нужен мастер, в качестве мастера цеха Обжига и работал истец, однако в трудовой была сделана запись о его работе - мастер смены цеха «Обжиг-1», полагает, что данная запись сделана в трудовой книжке потому, что ранее допускалось произвольное наименование должности.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля А.Ю.А.., изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положением ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подразделом 1 «Производство цемента» раздела ХУ11 «Производство строительных материалов» Списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам (старшим мастерам), занятым в цехах или на участках помола цемента, угля, сухого сырья, обжига клинкера (позиция «Номер»).

Подразделом 1 «Производство цемента» раздела ХУ111 «Производство строительных материалов» Списка № 2 от 22.08.1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мастерам цеха обжига, мастерам и старшим мастерам, занятым в цехах помола цемента, угля, сухого сырья.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

При этом время выполнявших до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 №239).

В судебном заседании установлено, что Дата Истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе НСО для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от Дата.

Дата ответчиком принято решение Номер об отказе ФИО1 в назначении ему досрочной страховой пенсии, так как документально не доказан факт работы заявителя в особых условиях труда по Списку Номер от Дата.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что согласно приказа Номер/л от Дата по ЧЦ, ФИО1 принят на завод на должность мастера смены цеха «Обжиг – 1». Дата ЧЦ в И. приказ Номер от Дата.

Как установлено в судебном заседании ЧЦ занимался выпуском цемента, клинкера, сухих смесей.

Из технологического регламента Номер (комплект документов на технологический процесс производства цемента) по ЧЦ, концерн <Адрес> следует, что проектная мощность предприятия 800 тыс. тонн цемента, производство-1 включает в себя основные цеха: <Адрес>.

Согласно технологическим картам процесса производства цемента на Дата г. по ЧЦ, утвержденным директором завода, обжиг клинкера осуществляется во вращающихся печах.

Из Положения о цехе «Обжиг», утвержденном руководителем ОА Дата. следует, что данный цех является самостоятельным структурным подразделением, входящим в производственную службу ОА. Основной целью цеха является обеспечение цеха «Помол» клинкером заданного нормативного состава в плановом количестве, производство клинкера осуществляется путем обжига во вращающихся печах сырьевой смеси (шлама). Согласно организационной структуре цеха, в цехе имеется мастер (4 единицы), руководство каждой сменой осуществляет мастер.

В штатных расписаниях и планах по труду по ЧЦ, за период с Дата г. по Дата г. по цеху «Обжиг-1» в разделе «руководители», значится то мастер смены (4 единицы), то просто мастер (4 единицы). В личной карточке Номер, должность истца в спорный период указана как мастер смены цеха Обжиг-1.

Исходя из справки уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списками, выданной Дата ОА, указанное предприятие включает в специальный стаж истца, период его работы в должности мастера смены цеха «Обжига-1», как работу в особых условиях труда - по действующему законодательству «занятый в цехе Обжига по организации и ведению работ по обжигу клинкера».

Из справки директора по управлению персоналом АО Номер от Дата следует, что должностная инструкция на мастера смены цеха Обжиг-1 за период с Дата по Дата г. не сохранилась, на предприятие имеется Положение о правах и обязанностях мастера смены цеха Обжиг, утвержденное в Дата г. В Дата году была разработана должностная инструкция мастера цеха Обжиг. Данная инструкция, как и ранее действующее Положение разработана на основании Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и типового Положения о правах и обязанностях мастера цеха Обжиг и соответственно несет аналогичное смысловое содержание, т. е ранее было допущено произвольное наименование должности мастер смены цеха Обжиг, вместо правильного наименования мастер цеха Обжиг.

Из должностных инструкций мастера цеха Обжига и Положения о правах и обязанностях мастера смены цеха Обжига следует, что мастер цеха Обжига, что мастер смены цеха Обжига - относятся к категории руководителей, осуществляют руководство возглавляемой технологической сменой по организации и ведению работ по обжигу клинкера, обеспечивают выполнение технологической сменой в установленные сроки утвержденного плана производства клинкера по количественным и качественным показателям.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А.Ю.А. подтвердил, что цех Обжига-1, работал круглосуточно, работа осуществлялась в 4 смены, мастером одной из смен и был истец. Мастер смены являлся руководителем смены, в подчинении которого находили все работники смены.

Факт работы указанного свидетеля в определенной должности на ЧЦ, ОА в оспариваемые Истцом период подтверждается копией трудовой книжки свидетеля.

У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, поскольку переда дачей показаний они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются с материалами дела, объяснениями истца.

Суд считает, что неправильное указание наименования должности в приказах о приеме на работу и трудовой книжке ФИО1 не может лишать его права на включение спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, поскольку вина истца в допущении данной ошибки отсутствует. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, заполнять личные карточки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако все это не может лишать истца права на назначение льготной пенсии и включение периодов работы в специальный стаж. Вместе с тем в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, на основании изложенного, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в учетом требований допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что, истец, несмотря на неверное указание наименования должности, которую он занимал, он был полностью занят во вредных условиях труда технологического процессаизготовления цемента, что подтверждается показаниями свидетелей, исследованными письменными доказательствами, оценка которым дана выше.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Учитывая, что с учетом включения спорного периода, стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял бы более 6 лет 11 месяцев, то в таком случае у истца возникло право на назначение льготной пенсии в 56 лет (дата его рождения Дата) т.е. с Дата Поэтому суд считает возможным удовлетворить требование истца, и обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с Дата, поскольку это будет соответствовать требованиям ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантировать истцу своевременное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Номер от Дата об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с Дата по Дата в качестве мастера смены цеха «Обжиг-1», незаконным.

Установить что ФИО1 в период Дата по Дата, работая мастером смены в цехе Обжиг-1 ЧЦ, выполнял обязанности мастера цеха Обжиг-1.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с Дата по Дата и назначить ему страховую пенсию по старости с Дата.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено Дата.

Председательствующий (подпись) А.А. Тупикина