Решение № 2А-1807/2025 2А-1807/2025~М-1322/2025 М-1322/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-1807/2025

Дело №2а-1807/2025 УИД: 34RS0003-01-2025-002392-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самсонова М.В.,

при секретаре Абраамян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 11 по Волгоградской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по пени.

В обоснование своих требований административный истец ссылается,

что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России №11, в качестве налогоплательщика.

Согласно ст. 19, п.п. 1 п.1 ст. 23, п.1, ст. 45 НК РФ, являясь плательщиком налогов и сборов, административный ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит чету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения: совокупной обязанности.

Налоговым органом было направлено требование № от <ДАТА> об уплате задолженности на сумму 63 116, 87 рублей.

По заявлению Инспекции, мировым судьей судебного участка № был выдан судебный приказ №, который был отменен, по заявлению должника.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России №11 по Волгоградской области, задолженность по: налог на доход физических лиц за 2021 год в размере 1 747, 20 рублей; налог на имущество физических лиц за 2021 год в размере 6 821 рублей; пени в размере 151 057,43 рублей; страховые взносы за обязательное медицинское страхование за 2021 года в размере 2 142 рубля; страховые взносы за обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 9 240 рублей, транспортный налог за 2019-2021 года в размере 137 394 рубля, расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Кировского районного суда г.Волгограда от № года производство по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, прекратить в части требований: по налогам на доходы физических лиц за 2021 года в размере 1 747,20 рублей; по страховым взносам за обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 2 142 рубля; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 9 240 рублей; по транспортному налогу за 2019-2020 года, в связи наличием вступивших в законную силу решений суда по указанным требованиям.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, имеющие экономическое основание (пункты 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения является в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты (в ред. Федерального закона от 20 октября 2005 года № 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество:1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании статьи 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Налоговая ставка определена в соответствии со статьей 406 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положением о местных налогах на территории Волгограда, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда утв. Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464 определяются налоговые ставки, порядок уплаты местных налогов, льготы по местным налогам в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 408-409 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо, на дату исполнения.

Учитывая изложенное, требование об уплате формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0 (или равенства 0).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 января 2023 г.) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из содержания пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонная ИФНС России №11 по Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2021 году принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: здание механической мойки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> квартира с кадастровым номером №, рассоложенная по адресу: <адрес> (была продана ФИО1 <ДАТА> по договору купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРН).

На основании сведений представленных в инспекцию из Управления ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в собственности ФИО1 в период 2021 года находились транспортные средства: Вольво F12, гос. знак: № Вольво F12, гос.знак: № Зил 43142ТСВ 7, гос.знак: № МАЗ 65206-Т5, гос.знак:№

В адрес налогоплательщика направлялось требование № от <ДАТА> об уплате задолженности по налогу в размере 566 953,40 рублей, задолженности по пени в размере 206 227,12 рублей, штраф в размере 7 723,90 рублей со сроком уплаты задолженности до <ДАТА>.

МИФНС №2 по Волгоградской области было вынесено решение № от <ДАТА> года о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 792 640,43 рублей.

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 данного Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом не выносилось, при этом в силу прямого указания, содержащегося в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации право на обращение в суд может быть реализовано налоговым органом в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что в установленный срок административный ответчик возложенную на него обязанность в добровольном порядке не исполнил, МИФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

14.09.2023 года мировым судьёй судебного участка №138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС №10 по Волгоградской области задолженности по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка №138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от <ДАТА>, судебный приказ от <ДАТА> о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени, отменён в связи с имеющимися возражениями относительно его исполнения.

Согласно представленного налогового уведомления № от <ДАТА>, расчет транспортного налога за 2021 год, составляет 73 950 рублей (23 475 + 29 625 +4 800 +16 050).

Налог на имущество физических лиц за 2021 год составляет 6 821 рубль.

Доказательств, свидетельствующих об уплате спорной задолженности ФИО1 суду не представлено.

Поскольку правильность расчета задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2021 год и задолженность по транспортному налогу за 2021 год, основана на действующем законодательстве, не вызывает сомнений, порядок обращения в суд налоговым органом соблюдены, административным ответчиком предметно не оспорен, доказательств обратного ФИО1 не представлено, суд приходит к выводу, что с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 73 950 рублей, задолженность на имущество физических лиц за 2021 год в размере 6 821 рубль, в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области.

Рассматривая требования о взыскании пении в размере 151 057, 43 рублей, суд исходил из следующего.

По состоянию на <ДАТА> отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика составляет 770 395,26 рублей, в том числе пени 186 950,64 рубля.

Задолженность по пени была принята из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 186 950,64 рубля.

На момент формирования заявления общее сальдо составило 1 035 122,29 рублей, в том числе пени 428 776,02 рублей.

Остаток задолженности с учетом ранее принято принудительного взыскания задолженности с налогоплательщика, составляет 67 749,65 рублей.

Как следует из материалов дела, истцу направлялся запрос о подробном расчете задолженности по пени с указание налога, на который она начислена, периода, расчета суммы взыскания с учетом имевших место погашений, предъявлялись ли требования о взыскании основной задолженности, на которую начислена спорная пеня.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в частности, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Расчет суммы, составляющей платеж, и документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, должны быть представлены налоговым органом (подпункт 2 пункта 1, пункт 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу пунктов 1, 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного закона в суммы неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, не включаются суммы недоимок, в частности по налогам, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-0, положения Налогового кодекса не предполагают возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы при отсутствии обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Поэтому пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Взыскание пени производится в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, предполагающем принятие налоговым органом соответствующих мер по их принудительному взысканию.

Исходя из вышеприведённых положений закона в их взаимосвязи с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, включение налоговым органом находящейся на едином налоговом счёте налогоплательщика задолженности по пеням в размере 10 694,12 рубля, в сальдо единого налогового счета административного ответчика в отсутствие документов, подтверждающих взыскание с налогоплательщика задолженности по налогам за период, на который были начислены эти пени, являлось неправомерным.

Направление налогоплательщику требований об уплате этих налогов и сборов, а также формирования заявления о вынесении судебного приказа не являются мерами принудительного взыскания задолженности, к которым относятся судебные акты (до 1 января 2023 года).

МИФНС России № 11 по Волгоградской области по запросу суда не представлены основанные на доказательствах сведения об обоснованности расчета суммы пени, а также доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для взыскания пени, и о том, что налоговым органом не утрачено право на взыскание с ответчика сумм пени по требованию №319 от 16.05.2023 года.

Учитывая, что задолженность по налогам добровольно налогоплательщиком не уплачена, а также не взыскана налоговым органом в принудительном порядке, пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, заявленных в настоящем административном деле, взысканию не подлежат.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец по настоящему административному делу, в силу норм действующего законодательства, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход муниципального образования город Волгоград государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени. – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (<ДАТА> года рождения, ИНН№) в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области (ИНН <***>, КПП 344801001, ОГРН <***>) задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 6 821 рубль; задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 73 950 рублей, отказав в остальной части требований.

Взыскать с ФИО1 (<ДАТА> года рождения, ИНН:№ в доход муниципального образования город Волгоград государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 года.

Судья М.В. Самсонова