Постановление № 5-17/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сасово Рязанской области 08 февраля 2018 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Федосова Н.А.,

при секретаре Копейкине В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, со средним профессиональным образованием, не работающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином Республики Узбекистан, т.е. иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно отсутствии действующей миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, при этом действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что действительно с женой ... проживает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, в настоящее время выехать не может, поскольку проживать в Узбекистане ему негде, кроме того его дети являются гражданами Российской Федерации, сын ... зарегистрирован и проживает в <адрес>. Меры по узакониванию проживания на территории Российской Федерации им принимались, но безрезультатно.

Суд, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2018 г. установлено, что 07.02.2018 года в 15 часов 00 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин <адрес> ФИО1, /дата/ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно отсутствии действующей миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, при этом действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

Письменным объяснением ФИО1 от 07.02.2018 года, из которого следует, что в Россию он со своей женой ... первоначально приехал из Узбекистана в 1999 году, были зарегистрированы на срок до 14.11.1999г. по месту пребывания. В 2004 году выехал в Узбекистан, 25.09.2004г. вновь въехал на территорию России, и по истечении установленного законодательством 90-суточного срока обратно не выехал. За нарушение режима пребывания в России он привлекался к административной ответственности. Выехать в Узбекистан не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время его сын ... является гражданином РФ.

Паспортом № гражданина Республики <адрес> на имя ФИО1, копией миграционной карты серии №, согласно которым ФИО1 является гражданином Республики <адрес>, и въехал на территорию Российской Федерации 25.09.2004г.

Справкой ИБДИУГ от 07.02.2018 г., согласно которой ФИО1, гражданин Республики Узбекистан значится за пределами РФ, а также имеются данные о привлечении его к административной ответственности в 2006 г., 2015 г. и 2017 г.

Рапортом участкового уполномоченного полиции ... от 07.02.2018 г.

Справкой ОВМ МОМВД России «Сасовский» в отношении ФИО1, согласно которой на миграционном учете по гор. Сасово и Сасовскому району он не состоит, с заявлением о продлении срока действия визы или срока временного пребывания, заявлением на выдачу разрешения на временное проживание, заявлением о выдачи вида на жительство, с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, с заявлением о выдаче патента на работу на осуществление трудовой деятельности не обращался.

Из копии постановления судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 01.02.2017 года, следует, что ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ был подвергнут административному штрафу в размере 2500 рублей, который не уплачен, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.08.2017 года, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 26.08.2017 года.

Таким образом, суд считает доказанным, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, ФИО1 должен понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО1 нигде не работает, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Судом установлено, что ФИО1 является отцом ..., /дата/ года рождения, ..., /дата/ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № от /дата/., и копией паспорта серии №, выданного /дата/. отделом УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга, копией свидетельства о рождении №, копией паспорта гражданина РФ серии №, выданного /дата/ МО УФМС по Рязанской области в г. Сасово.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что высылка ФИО1 из страны, в которой проживают его дети, нарушит право на уважение семейной жизни, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты платежа: получатель платежа МОМВД России «Сасовский» лицевой счет <***>, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань, КПП 623201001, ИНН <***>, БИК: 046126001, ОКТМО 61710000 (бюджет г. Сасово), кор.счет 30101810500000000614, КБК 18811690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Федосова.