Постановление № 5-608/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 5-398/2020

19RS0001-02-2020-002516-88

5-608/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 15 мая 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская Анна Валерьевна, рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес>/2269, составленному 29 апреля 2020 года старшим инспектором ООПАЗ ООООП МВД по РХ ФИО4 А.В., индивидуальный предприниматель ФИО5 Ж.П., 02 апреля 2020 года в 16 часов 00 минут, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID – 2019, представляющего опасность для окружающих, в объекте общественного питания «Денер Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания, а именно в помещении кафетерия «Денер Шаурма», реализовывал заходящим гражданам продукты питания на вынос, чем нарушил подп.3 п.3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 31.03.2020 № 154), в части несоблюдения приостановления с 01.04.2020 по 05.04.2020 деятельности объектов общественного питания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО6 Ж.П., в зал суда не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие. В письменных объяснениях указал, что умысла на совершение административного правонарушения не имел. Фактически услуги как кафе в торговом павильоне не оказывались, продукты и напитки продавал на вынос.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Данным постановлением в период с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года временно приостановлена деятельность организаций общественного питания (за исключением дистанционной торговли, а также предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, продолжающих работу в указанный период с соблюдением усиленного дезинфекционного режима).

Как следует из материалов дела, объективной стороной административного правонарушения, вменяемого ИП ФИО7 Ж.П., является осуществление им 02 апреля 2020 года в торговом павильоне «Денер Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, в период временного приостановления деятельности организаций общественного питания, деятельности по оказанию услуг общественного питания в виде обслуживания граждан на вынос.

Постановлением Правительства Республики Хакасия в редакции от 04 апреля 2020 года деятельность организаций общественного питания путем обслуживания на вынос – разрешена.

Таким образом, деяние, вменяемое индивидуальному предпринимателю ФИО8 Ж.П., а именно деятельность по оказанию услуг общественного питания на вынос, перестало быть противоправным.

Часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действия законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункт 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Поскольку имеются основания для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9 Ж.П. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская