Решение № 2А-191/2018 2А-191/2018 ~ М-112/2018 М-112/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-191/2018
15 февраля 2018г.
г. Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Пастушкове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора ФИО1, рожденному ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>,

установил

Исправительное учреждение - ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО1 (административному ответчику) на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости (6 лет), за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области.

Административный ответчик ФИО1, получив под расписку административное исковое заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие. В расписке административный ответчик также указал, что с установлением административного надзора он согласен.

Прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, предоставив письменное заключение о необходимости частичного удовлетворения заявления исправительного учреждения об установлении ФИО1 административного надзора.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также представителя исправительного учреждения или органа внутренних дел, и лица, в отношении которого решается вопрос об административном надзоре, явка которых не признана судом обязательной.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признана судом обязательной, и представители этих лиц, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие прокурора, представителя исправительного учреждения и лица, в отношении которого решается вопрос об административном надзоре, ФИО1

Исследовав письменные материалы административного дела, судья пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области вследствие далее изложенного.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 08 апреля 2003г. по п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6г. лишения свободы, освобожден от наказания 27 октября 2006г. условно-досрочно на 1г. 10 мес. 10 дн. Также ФИО1 осужден приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 25 июля 2007г. по п. «г» ч. 2 ст. 161, ст. 70 УК РФ к 4г. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден от наказания 27 июля 2010г. условно-досрочно на 6 мес. 12 дн. Кроме того, ФИО1 осужден приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 16 мая 2013г. по ч. 2 ст. 162, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда от 16 мая 2013г. в качестве отягчающего обстоятельства названо совершение ФИО1 преступлений при особо опасном рецидиве.

Из приведенных в приговоре сведений о личности административного ответчика следует, что ФИО1 <данные изъяты>, женат, <данные изъяты>, неофициально работал (со слов), имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, состоит <данные изъяты>

Постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 июля 2016г. ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Саянского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2018г. ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 16 мая 2013г. в виде 2 мес. 24 дн. лишения свободы более мягким видом наказания - ограничением свободы на срок 2 мес. 24 дн. с установлением ФИО1 ограничений: не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы Ангарского городского округа Иркутской области без согласия на то специализированного государственного органа; не покидать место постоянного проживания (пребывания) в ночное время суток с 22 до 06 часов; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; два раза в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы для регистрации.

Согласно представленным административным истцом данным ФИО1 отбывает наказание в КП-50 ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области с 12 ноября 2017г., прибыл из ИК-6 г. Иркутска. Начало срока отбывания наказания: 08 ноября 2012г., конец срока: 07 мая 2018г. За весь период отбывания наказания административный ответчик допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде нарушения распорядка дня, отсутствия на общей проверке, нарушения изолированного участка, за которые подвергался взысканиям в виде выговора, устных выговоров и водворений в штрафной изолятор. Имеет десять поощрений. Участие в общественной жизни отряда и колонии принимает. В настоящее время не трудоустроен, является инвалидом второй группы. По приговору суда был заявлен иск, который погашен в полном объеме. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно. В коллективе осужденных уживчив, придерживается положительно настроенной части осужденных. На профилактическом учете не состоит. Вину в содеянном преступлении признал полностью, свои поступки осуждает, в содеянном раскаивается. После освобождения из мест лишения свободы намерен вернуться в семью и вести законопослушный образ жизни.

Тяжкое преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ, за совершение которого при особо опасном рецидиве и других преступлений отбывает наказание в виде лишения свободы ФИО1 по приговору суда от 16 мая 2013г., имело место 22 июля 2012г., то есть в период действия ст. 86 УК РФ в редакции до Федерального закона РФ от 23 июля 2013г. № 218-ФЗ. В соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, актуальной на дату совершения ФИО1 указанного преступления, в отношении лиц, осужденных за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжких преступлений, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

С учетом этого административный надзор подлежит установлению ФИО1 на срок погашения судимости шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Данный срок необходимо исчислять со дня отбытия наказания по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 16 мая 2013г. в виде ограничения свободы в 2 мес. 24 дн., на которое постановлением Саянского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2018г. заменена неотбытая часть наказания в 2 мес. 24 дн. по указанному приговору.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ изложены положения о том, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В абз. 7 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняется, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Следует учитывать, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15).

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, суд считает необходимым для обеспечения индивидуального воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения установить ФИО1 ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов (с учетом графика выполнения трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств при условии представления соответствующих документов); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом заявление исправительного учреждения в части вменения ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства не может быть удовлетворено, поскольку предусмотренный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим и не содержит возможности установления судом запрета на выезд за установленные судом пределы территории под условием, в частности, наличия либо отсутствия соответствующего разрешения органа внутренних дел.

Согласно данным о личности административного ответчика ФИО1 в приговоре от ДД.ММ.ГГГГг. и в предоставленной исправительным учреждением копии паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 административный ответчик имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается его государственной регистрацией по указанному адресу. <данные изъяты>.

Следовательно, не является обязательным установление ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Административным истцом необходимость установления ФИО1 запрета на выезд за пределы <адрес изъят> не обоснована, тогда как возложение на ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства ФИО1 для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил

Частично удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО1 административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости (шесть лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: обязательной явки ФИО1 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов.

Отказать в удовлетворении остальной части требований ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области: о вменении периодичности явки ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц и о запрещении выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня отбытия наказания по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 16 мая 2013г. в виде ограничения свободы в 2 мес. 24 дн., на которое постановлением Саянского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2018г. заменена неотбытая часть наказания в 2 мес. 24 дн. по указанному приговору суда.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева