Решение № 2А-149/2024 2А-149/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-149/2024

63RS0№-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2024 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего судьи Бочарова Я.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-149/2024 по административному исковому заявлению отдела МВД России по <адрес> Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,-

УСТАНОВИЛ:

Представитель отдела МВД России по <адрес> Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> – зам начальника ФИО3 обратился с административным иском в суд к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, ссылаясь на то, что решением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой два раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещено посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> за неоднократные нарушения административного надзора ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> за неоднократные нарушения административного надзора ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации

За время пребывания под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения установленные судом ограничений в части не явки на регистрацию. В течении 2023 года ФИО1 неоднократно был привлечён к административной ответственности, а именно, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с изложенным, а также с учётом данных о личности административного ответчика административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой;

- запретить выезд за пределы <адрес>.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал, а также пояснил, что административные наказания, назначенные мировым судом ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 отбыл ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, однако ФИО1 были допущены иные нарушения, а именно он был привлечен ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения по ст. 7.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, а также ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, однако указанные постановления получить и представить в суд не представляется возможным ввиду отсутствия сотрудников на местах в связи с выборами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В поданном заявлении против административного иска не возражал, требования признал в полном объеме, с нарушениями согласен.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений просила отказать, так как решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уже были дополнены административные ограничения, установленные ранее решение Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц принимавших участие при рассмотрении административного дела, изучив материалы административного дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Судом установлено, что решением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой два раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещено посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> за неоднократные нарушения административного надзора ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> за неоднократные нарушения административного надзора ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации

За время пребывания под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения установленные судом ограничений в части не явки на регистрацию. В течении 2023 года ФИО1 неоднократно был привлечён к административной ответственности, а именно, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.17 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.24 КоАП РФ.

При этом на момент подачи административного иска, нарушения, за которые ФИО1 привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ (2 правонарушения), отбыл наказания по каждому ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судом данные нарушения не учитываются, а учитываются правонарушения, допущенные последним в течении года, до дня подачи административного иска в суд.

Из материалов дела следует, что решением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено ограничение - запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, поэтому требование запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой, фактически изменяет ранее установленное ограничение, не является дополнительным ограничением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 21:00 до 6:00 (вместо действующего ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 6:00) не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, поскольку административным истцом не доказано целесообразности необходимых оснований для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, поскольку установленные в отношении него административные ограничения, в целом, соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, обеспечивают с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств условия индивидуального профилактического воздействия.

Административным истцом в нарушение ч. 7 ст. 271 КАС РФ, изначально при подаче иска и в процессе рассмотрения дела суду не представлено, в чем конкретно заключались допущенные ФИО1 нарушения (постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в апреле 2023 и январе 2024 года, суду представлены не были, ходатайств об их истребовании суду заявлено не было), совершены ли они в период времени с 21:00 до 06:00, или в иное время, в связи с чем необходимо установить данное ограничение.

Также судом не усматривается необходимость ограничивать ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального района Приволжский, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные п.2 и п. 3 ч.3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом данное ограничение было наложен ранее судом и с ФИО1 снято не было, в связи с чем отсутствует основание для его повторного назначения, поскольку оно в настоящий момент является действующим.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика дополнительных ограничений и отказе в удовлетворении административного искового заявления, так как ФИО1 ранее уже были наложены все запреты, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а целесообразность возложения на него дополнительных обязанностей, суду не доказана, и по мнению суда продление времени нахождения дома на 1 час, является излишним.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом.

Судья Я.Ю. Бочаров