Решение № 2-1889/2020 2-1889/2020~М-1897/2020 М-1897/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-1889/2020

к делу 2-1889/2020

УИД 23RS0025-01-2020-002825-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курганинск 20 ноября 2020 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Тонян С.А.,

с участием помощника прокурора Курганинского района Райко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Андреедмитриевский щебзавод» об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Курганинского района Прихленко С.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Андреедмитриевский щебзавод» об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательств, а именно о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод» ИНН № обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования земельные участки с кадастровыми номерами № путем их рекультивации.

В обоснование требований истец в иске указал, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка законности добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) на территории Курганинского района.

Установлено, что на территории Курганинского района осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Андреедмитриевский щебзавод», ИНН №, (далее - Общество), согласно сведениям Единого государственного реестр юридических лиц основной деятельностью которого является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 1, ст. 6 Закона №101-ФЗ Обществом осуществлялась и осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, что подтверждается справкой межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, фотоматериалами.

Указанная деятельность в нарушение требований законодательства может привести к деградации, загрязнению, захламлению, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) последствиям для окружающей среды.

Участвующий в деле прокурор Райко С.В. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Андреедмитриевский щебзавод» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил суду причины неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и признает причины неявки ответчика неуважительными, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ч.3, ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Рассматриваемая сфера правоотношений регулируется федеральным законодательством, в том числе: Законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков. Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение.

Согласно п. п. 1,2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из положений ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее - Закон о недрах) установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона № 172-ФЗ определено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных в частности с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование».

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Проверкой прокурора установлено, что ответчиком, в нарушение требований ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 1, ст. 6 Закона №101-ФЗ осуществлялась и осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №.

С учетом предоставленных истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком ООО «Андреедмитриевский щебзавод» не исполняются выше указанные нормы закона, что приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду в месте постоянного и временного проживания, а также осуществление деятельности, последствия которой непредсказуеы для окружающей среды.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ООО «Андреедмитриевский щебзавод» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: <адрес>, путем их рекультивации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Андреедмитриевский щебзавод» об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательств – удовлетворить.

Обязать ООО «Андреедмитриевский щебзавод» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: <адрес>, путем их рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Текст мотивированного решения составлен 23.11.2020.

Судья (подпись) С.А. Коробкин