Решение № 2-142/2020 2-142/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-142/2020

Дело № 2-142/2020

УИД: 32RS0022-01-2020-000198-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 14 апреля 2020 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Хроминой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, ссылаясь при этом на то, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать - ФИО6 Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ под №. В настоящее время ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под №. Право истца на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления на территории муниципального образования <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, согласно которому истец заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, а так же просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В заявлении на имя суда просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку удовлетворение заявленных исковых требований нарушит права других лиц из чиста детей-сирот, имеющих право на получение жилого помещения по тем же основаниям, что и истец, так же указывает, что из-за недостаточного финансирования предоставить сразу всем детям-сиротам, право которых наступило, жилые помещения не представляется возможным.

Представители третьих лиц - Сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации <адрес>; Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. В заявлениях на имя суда просят рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении заявленных исковых требований просят отказать. Представитель третьего лица - Департамента финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно ст. 8 п. 1 Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской

Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст.ст. 1,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» (далее - <адрес>) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории <адрес> однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Настоящий Закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 1 настоящего Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. <адрес>, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти <адрес> о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» муниципальное образование <адрес> наделен статусом муниципального района.

В соответствии со ст. 8 ч. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного <адрес> органы местного самоуправления <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта ФИО1, муниципального образования).

Согласно свидетельству о рождении серии II-НК №, выданному Рассухской сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец - ФИО5, мать - ФИО6

Согласно свидетельству о смерти серии I-МР №, выданному Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> России.

Из свидетельства о смерти серии I-МР №, выданного Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> России.

Согласно паспорту серии 1514 №, выданному ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гетуновской сельской администрацией <адрес>, на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2020 гг. следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Как следует из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации <адрес>, ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №.

Совокупность изученных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истец относится к категории граждан дети-сироты, и на него распространяется действие вышеуказанного закона.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 до настоящего времени не было предоставлено жилое помещение, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовала.

Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, …однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Настоящий Закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, …. имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Аналогичные положения содержатся в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Довод о том, что внеочередное предоставление жилого помещения ФИО2 будет нарушать права других лиц, имеющих право на получение жилых помещений по тем же основаниям, что и истец, а так же довод об отсутствии финансирования суд считает не обоснованными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а так же от иных условий.

Таким образом, ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта ФИО1, муниципального образования).

Анализируя вышеприведенные нормы права и все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению.

В ст. 103 ч. 4 ГПК РФ определено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 333.36 пункт 1 подпункт 19 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

<адрес> является органом местного самоуправления. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления на территории муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес>.

Судья О.М. Лаптейков