Решение № 2А-322/2019 2А-322/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-322/2019

Дело № 2а-322/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 15 августа 2019года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре – помощнике судьи Семенове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области к ФИО1 об отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальная избирательная комиссия Спасского района Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об отмене регистрации кандидата, мотивируя свои требования тем, что территориальная избирательная комиссия Спасского района Рязанской области своим решением от 24.07.2019г. № 99/605 зарегистрировала кандидатом в депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения по многомандатному избирательному округу №1 ФИО1, выдвинутого Спасским районным отделением Рязанского областного отделения КПРФ.

В своем заявлении кандидат в сведениях о судимости указал, что судимости не имеет.

23.07.2019года ТИК Спасского района Рязанской области сделала запрос в информационный центр УМВД России по Рязанской области о наличии (отсутствии) судимости у кандидатов. В адрес ТИК на данный запрос поступила информация о том, что ФИО1 осужден 17.08.1972года Рязанским областным судом по ч.2 ст.206, п. «б» ст.102,40 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. Предписанием об исполнении Указа ПВС РСФСР «о помиловании» от 13.12.1978 срок сокращен до 9 лет. Освобожден 21.02.1979 по определению ФИО2 от 21.02.1979 согласно ст.53-2 УК РФ условно на 2 года 1 месяц 20 дней.

Впп. «а» части 4 статьи 30 Закона Рязанской области от 05.08.2011 N 63-ОЗ (ред. от 19.07.2019) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Рязанской области" указано, что уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с указанными в частях 1, 2 и 3 настоящей статьи документами представляет в отношении каждого из кандидатов заявление кандидата в письменной форме, в котором указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Регистрируя ФИО1 кандидатом в депутаты территориальная избирательная комиссия Спасского района Рязанской области не имела информации о том, что у данного кандидата есть судимость.

В соответствии с пп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в связи с установлением факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

На основании изложенного административный истец просит отменить регистрацию ФИО1, выдвинутого Спасским районным отделением Рязанского областного отделения КПРФ, зарегистрированного кандидатом в депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области по многомандатному избирательному округу №1 ТИК Спасского района Рязанской области решением от 24.07.2019г. №99/605.

В судебном заседании представители административного истца - территориальной избирательной комиссии Спасского района ФИО3 и ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд данные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что указанная в иске судимость действительно имела место быть, однако в настоящее время она погашена, в связи с чем отсутствовали основания для указания сведений о ней в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Старший помощник прокурора Спасского района Рязанской области Паринский М.А. в заключении пояснил, что имеются правовые основания для отмены регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты в связи с нарушением последним требований закона, выразившемся в сокрытии сведений о судимости.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 26 Закона Рязанской области от 05.08.2011 № 63-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Рязанской области" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на выборах депутатов представительного органа муниципального образования непосредственно либо в составе списка кандидатов по единому избирательному округу в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов осуществляется по одномандатным (многомандатным) избирательным округам путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением.

Из содержания пп. «а» ч.4 ст.30 Закона Рязанской области от 05.08.2011 № 63-ОЗ следует, что уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с указанными в частях 1, 2 и 3 настоящей статьи документами представляет в отношении каждого из кандидатов заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичное положение закреплено в п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что Решением Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области от 11.06.2019 № 33/6 на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области.

17.07.2019года в территориальную избирательную комиссию Спасского района Рязанской области, на которую Постановлением избирательной комиссии Рязанской области от 04.09.2008года №41/263 возложены полномочия избирательной комиссии Спасск-Рязанского городского поселения, поступило заявление ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №1 избирательному объединению Спасское районное отделение Рязанского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ», в котором ФИО1 указал, что судимости не имеет.

Решением территориальной избирательной комиссией Спасского района Рязанской № 99/605 от 24.07.2019 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района по многомандатным избирательным округам №1 и №2, выдвинутых Спасским районным отделением Рязанского областного отделения КПРФ» ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения по многомандатному избирательному округу №1.

07.08.2019года территориальной избирательной комиссий Спасского района было получено сообщение информационного центра УМВД России по Рязанской области №4/2178 о том, что ФИО1 был осужден 17.08.1972года Рязанским областным судом по ч.2 ст.206, п. «б» ст.102,40 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. Предписанием об исполнении Указа ПВС РСФСР «о помиловании» от 13.12.1978 срок сокращен до 9 лет. Освобожден 21.02.1979 по определению ФИО2 от 21.02.1979 согласно ст.53-2 УК условно на 2 года 1 месяц 20 дней

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, а также представленными в материала дела документами отвечающими требованиям относимости и допустимости: копией решения территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области № 99/605 от 24.07.2019года, копией заявления ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, копией сообщения информационного центра УМВД России по Рязанской областиот 30.07.2019года № 4/2178.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в своём заявлении от 17.07.2019года о согласии баллотироваться кандидатом, в нарушение пп. «а» ч.4 ст.30 Закона Рязанской области от 05.08.2011 № 63-ОЗ, не указал сведения об имевшейся судимости и дате ее погашения, что суд расценивает как сокрытие данного факта.

Также судом установлено, что каких-либо действий по дополнению сведений о судимости до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата ФИО1 не предпринималось.

Доводы ФИО1 о том, что в заявлении о согласии баллотироватьсякандидатом в депутатыотсутствовала необходимость указывать сведения о его судимости, поскольку в настоящее время она погашена и понормам уголовно-правового института он считается не судимым, - отклоняются судом по следующим основаниям.

Из содержания приведенных выше норм следует, что Федеральный законодатель, в рамках реализации пассивного избирательного права предусмотрел требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия. Это согласуется и с положениями части шестой статьи 86 УК Российской Федерации о том, что погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

При этом, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором суда, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, то исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться сведений об осуждении (вынесении в отношении кандидата обвинительного приговора), в том числе и с последующим гашением судимости, выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, обязанность указывать сведения об имевшейся судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении него обвинительного приговора независимо от назначенного наказания и правовых оснований для снятия или погашения судимости.

Эта обязанность кандидатом в депутаты ФИО1 не была исполнена.

Согласно ст.79 Закона Рязанской области от 05.08.2011 № 63-ОЗ ответственность за нарушение законодательства о выборах депутатов представительного органа муниципального образования устанавливается федеральными законами.

В соответствии с пп. «з» п. 7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Поскольку ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом не указал сведения о своей судимости и в последствии, до принятия решения территориальной избирательной комиссии от 024.07.2019года, уточненные достоверные сведения о своей судимости не представил, суд приходит к выводу, что требования территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата ФИО1 являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Судом установлено, что территориальная избирательная комиссия Спасского района Рязанской области, - обратилась в суд с данным административным иском 12.07.2019года, то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах требования территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области по многомандатному избирательному округу №1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области по многомандатному избирательному округу №1, выдвинутого Спасским районным отделением Рязанского областного отделения КПРФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.М. Баркова