Апелляционное определение № 33А-3981/2026 от 24 марта 2026 г.

Дело №33а-3981/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.03.2026 г. г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Даниленко Е.А.,

судей

Тимофеевой А.А.,

Кучеренко Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Башкатовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации города Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, орган опеки и попечительства Администрации города Евпатории Республики Крым, о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе ФИО9 ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.01.2026 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Даниленко Е.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п «Об исключении ФИО1 из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым»; признании действующим постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 07.10.2019 г. №-п «О постановке ФИО1 в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым»; возложении обязанности на Администрацию города Евпатории Республики Крым включить ФИО9 С.В. в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на момент принятия постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 07.10.2019 г. №-п «О постановке ФИО1 в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым»; рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п ФИО9 С.В. исключена из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, в связи с несоответствием требованиям п. 5 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», а именно в связи с отчуждением ФИО9 С.В. доли жилого помещения, без учета, что отчуждение 1/4 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, было осуществлено в 2011 году, то есть до введения в действие вышеприведенного Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Кроме того, применяя аналогию права в части признания нуждающимся в жилых помещениях согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, связанных с добровольным отчуждением жилого помещения, у ФИО9 С.В. имеется основание состоять в очереди на получение земельного участка на территории городского округа Евпатория Республика Крым, так как после отчуждения доли жилого помещения прошло более 14 лет.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.01.2026 г. в удовлетворении административного иска ФИО9 С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации города Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, орган опеки и попечительства Администрации города Евпатории Республики Крым, о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности совершить определенные действия, отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО9 С.В. подана апелляционная жалоба с просьбой отменить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.01.2026 г., и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административного иска; разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что вывод суда первой инстанции противоречит ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что закон не имеет обратной силы, если он ухудшает положение лица, и ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от Администрации города Евпатории Республики Крым поступило ходатайство с просьбой отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 07.10.2019 г. №-п «О постановке ФИО1 в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» ФИО1 поставлена в очередь и включена в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

При этом постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п «Об исключении ФИО1 из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» ФИО1 исключена из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, в связи с несоответствием условий п. 5 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015, а именно: заявителем произведено отчуждение доли жилого помещения; признано утратившим силу постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 07.10.2019 г. №-п «О постановке ФИО1 в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым».

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в 2011 году ФИО1 произведено отчуждение 1/4 доли квартиры, общей площадью 71,9 кв.м, при этом п. 5 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» не установлен какой-либо срок отчуждения жилого помещения.

Проверяя данные выводы суда первой инстанции, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон №66-ЗРК/2015) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно ст. 1 Закона №66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных приведенным Законом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона №66-ЗРК/2015 право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Частью 1 ст. 5 Закона №66-ЗРК/2015 установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в п. 1 ст. 4 данного Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг (а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

3) гражданин, его супруг (а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пп. 8, 9 и 10 ч. 1 ст. 4 данного Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пп. 8, 9 и 10 ч. 1 ст. 4 названного Закона;

5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 4 поименованного Закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Закона №66-ЗРК/2015 предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со ст. 6 Закона.

Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (ч. 2 ст. 6 Закона №66-ЗРК/2015).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 г. №41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений по месту жительства граждан, категории которых установлены п.п. 1 - 10 ч. 1 ст. 4 Закона №66-ЗРК/2015.

В силу пункта 2.2.1 Порядка уполномоченный орган осуществляет проверку принадлежности заявителя к категории граждан, указанной в п.п. 1 - 10 ч. 1 ст. 4 Закона, и его соответствия условиям предоставления земельного участка в соответствии со ст. 5 Закона путем направления межведомственных запросов.

Проверка достоверности представленных гражданином сведений о лицах, проживающих совместно с ним, осуществляется уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и органами технической инвентаризации в порядке межведомственного взаимодействия предоставляется информация относительно наличия у заявителя, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, а также для категории граждан, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона, - у совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения на бюджетной основе, при условии совместного проживания заявителя и его детей, а для категории граждан, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона, - проживающих совместно с заявителем в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетних детей, родителей, а также иных лиц, признанных членами семьи заявителя в судебном порядке: иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд; в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома (за исключением категории граждан, указанных в пп. 8, 9 и 10 ч. 1 ст. 4 Закона); в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают (для категории граждан, указанных в пп. 8, 9 и 10 ч. 1 ст. 4 Закона); отчужденного земельного участка; отчужденного жилого помещения, в том числе жилого дома (за исключением категорий граждан, указанных в пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 4 Закона).

Согласно п. 3.3.1 Порядка гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа в следующих случаях:

1) утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), в том числе: выявления оснований для отказа в получении земельного участка в соответствии с Законом; выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации; получения жилого помещения на условиях социального найма;

2) выявления в представленных им документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в Список;

3) выявления отсутствия оснований для включения в Список;

4) отсутствия согласия на получение предложенного земельного участка, в случае если вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования, указанному в Заявлении;

5) смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим;

6) обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением об исключении из Списка;

7) при наличии его включенным в несколько Списков.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, льготным категориям граждан», утвержденного постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 07.08.2019 г. №1573-п, предусматривающего, что гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из списка на основании решения уполномоченного органа, в следующих случаях:

утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), в том числе: выявления оснований для отказа в получении земельного участка в соответствии с Законом; выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации; получения жилого помещения на условиях социального найма;

выявления в представленных им документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список;

выявления отсутствия оснований для включения в список;

отсутствия согласия на получение предложенного земельного участка, в случае если вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования, указанному в Заявлении;

смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим;

обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением об исключении из списка;

при наличии его включенным в несколько списков.

Судебной коллегией установлено, что ФИО9 С.В. с 19.11.2015 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно договору найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 18.11.2015 г. №, заключенного между Администрацией города Евпатории Республики Крым и ФИО1, последней передано за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, общей площадью 26,2 кв.м, в том числе жилой площадью 22,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой о составе семьи и регистрации № от 19.05.2025 г., выданной ФИО9 С.В., в состав семьи ФИО9 С.В. входит она сама и ее малолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ФИО2 ранее являлась собственником 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 71,9 кв.м, дата государственной регистрации права – 10.03.2006 г., дата государственной регистрации прекращения права – 02.03.2011 г.

Отчуждение вышеуказанной 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 71,9 кв.м, послужило основанием для исключения ФИО1 постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, как несоответствующей условиям п. 5 ч. 1 ст. 5 Закона №66-ЗРК/2015.

При этом в рассматриваемом случае, судебная коллегия приходит к выводу, что положения п. 5 ч. 1 ст. 5 Закона №66-ЗРК/2015 направлены на ограничение предоставления в льготном порядке земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, тем категориям граждан, которые совершали умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, то есть нуждаемости в жилье, и, соответственно, возникновения оснований претендовать на льготное получение земельного участка.

Делая вывод о правомерности оспариваемого постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п, в том числе, с учетом того, что п. 5 ч. 1 ст. 5 Закона №66-ЗРК/2015 не установлен какой-либо срок отчуждения жилого помещения, суд первой инстанции оставил без внимания, что указанный Закон №66-ЗРК/2015, предусматривающий наличие правовых оснований для получения в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в том числе, лицу, имеющему обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, был принят только 15.01.2015 г., то есть, ФИО2 произвела отчуждение доли жилого помещения до возникновения у нее права на получение в собственность (аренду) земельного участка, следовательно, действия ФИО9 С.В. по отчуждению имущества в 2011 году с очевидностью нельзя квалифицировать как намеренные и направленные на возникновение у нее права на льготное получение земельного участка.

Более того, судебная коллегия также учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым, проверяя соответствие решения, действия (бездействия) нормам права, регулирующим спорные отношения, судам следует исходить из установленных правил применения нормативных правовых актов, учитывая в том числе различия в их юридической силе, порядок преодоления коллизий юридических норм (ст. 15 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ст. 13 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Так, анализ положений Закона №66-ЗРК/2015 свидетельствует о том, что условия получения земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, корреспондируют, в том числе, с поименованными в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, отчуждение ФИО2 доли жилого помещения было произведено в 2011 году, то есть более 14 лет назад, что дополнительно исключает возможность применения к ФИО9 С.В. негативных последствий, связанных с реализацией 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 71,9 кв.м, к тому же еще и до возникновения у нее права на получение в собственность (аренду) земельного участка, в связи с чем оспариваемое постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п «Об исключении ФИО1 из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» не может быть признано судом законным.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ в случае, если суд признает оспариваемое решение органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение о признании оспариваемого решения незаконным без его отмены, как просит административный истец, с возложением обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание установленные судом апелляционной обстоятельства, анализ вышеприведенных норм действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных административных исковых требований, с признанием незаконным постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п «Об исключении ФИО1 из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», и возложением обязанности на Администрацию города Евпатории Республики Крым восстановить ФИО2 в очереди на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, с момента первичной постановки на указанный учет, о чем сообщить в Евпаторийский городской суд Республики Крым и ФИО9 С.В., что в полной мере приведет к восстановлению нарушенного права ФИО9 С.В.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Учитывая вышеизложенное, решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.01.2026 г. подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований административного иска.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 г., критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Учитывая, что судебная коллегия пришла к выводу о правомерности заявленных ФИО9 С.В. административных исковых требований, имеются правовые основания для удовлетворения заявленного требования административного истца о взыскании судебных расходов с административного ответчика, а именно расходов по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 3000,00 руб. согласно чеку от 15.11.2025 г., и за подачу апелляционной жалобы в размере 3000,00 руб. согласно чеку от 28.01.2026 г.. а всего на общую сумму 6000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 111, 308-311 КАС РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.01.2026 г. – отменить.

Принять по делу новое решение, которым административный иск ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации города Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, орган опеки и попечительства Администрации города Евпатории Республики Крым, о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 20.10.2025 г. №-п «Об исключении ФИО1 из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым».

Обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым восстановить ФИО2 в очереди на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, с момента первичной постановки на указанный учет, о чем сообщить в Евпаторийский городской суд Республики Крым и ФИО2.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Администрации города Евпатории Республики Крым в пользу ФИО9 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения №, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 (шесть тысяч) рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.А. Даниленко

Судья: А.А. Тимофеева

Судья: Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>