Решение № 2-251/2024 2-251/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-251/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-251/2024 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Указали, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено семье ФИО4 по договору служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение было предоставлено с учетом всех членов семьи на законном основании. Семья Ш-вых была поставлена на учет при <данные изъяты>. Ш-вы постоянно проживают в квартире, зарегистрированы в ней с ДД.ММ.ГГГГ, добросовестно пользуются жилым помещением, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, ранее в приватизации не участвовали. Сведения об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду отсутствуют. Истцы до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения на основании договора приватизации. Имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ от администрации МО «Город Ахтубинск» в котором сообщается, что необходимо сдать жилое помещение. Данное положение грубо нарушает жилищные права семьи Ш-вых. Отец семейства всю жизнь проработал в <данные изъяты>, имеет награды. Просили признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по ? доли за каждым, в порядке приватизации.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии. Направили в суд своего представителя.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что решение о выселении семьи Ш-вых из спорного жилого помещения не исполняется в связи с тем, что в настоящее время другим представителем вынесенные судебные акты оспариваются в Верховный суд РФ.

Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, в их удовлетворении просила отказать. Указала, что данное жилое помещение принадлежит администрации МО «Город Ахтубинск», имеется вступившее в законную силу решение о выселении семьи Ш-вых из него.

Представители соответчиков УФНС России по Астраханской области, Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Ахтубинскому району, Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией МО «Город Ахтубинск» и ФИО4, последнему и членам его семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 17-21).

В соответствии с пунктом 2 указанного договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Совместно с нанимателем вселяются: жена – ФИО3, сын – ФИО5, дочь – ФИО6 (пункт 4 договора).

В указанном жилом помещении истцы зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из паспортных данных (л.д. 9-16).

Истец ФИО4 проходил службу в <данные изъяты>, что следует из архивной копии послужного списка №, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ, спорному жилому помещению присвоен кадастровый №, правообладатель – муниципальное образование «Город Ахтубинск» (л.д. 27-30).

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 собственниками иного жилого недвижимого имущества не являются, ранее в приватизации не участвовали, что следует из уведомлений об отсутствии в ЕГРН сведений (л.д. 36-41).

Задолженности по оплате коммунальных услуг истцы не имеют, что следует из справки ТСЖ «Микрорайон-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение истцов о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией МО «Город Ахтубинск» был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного жилого помещения с истцами прекращен с выселением и без предоставления других жилых помещений (л.д. 44).

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 27 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 января 2022 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 года, вступившим в законную силу 26 января 2022 года постановлено:

исковые требования администрации МО «Город Ахтубинск» к ФИО4, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, ФИО3, ФИО5 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения, о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления других жилых помещений, удовлетворить. Прекратить договор найма специализированного жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ – найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» и ФИО4 ФИО4, ФИО3, ФИО5, и ФИО6 выселить из жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, без предоставления других жилых помещений.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Как указано выше, в силу требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда в совхозе и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 марта 2012 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл», положение части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

По смыслу Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решения о приватизации служебных жилых помещений принимается собственниками жилищного фонда или уполномоченными ими органами, а также предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников.

Таким образом, судом установлено, что согласие собственника спорного жилого помещения - МО «Город Ахтубинск» на приватизацию спорной квартиры предоставлено истцам не было. Решением суда от 27 октября 2021 года, вступившим в законную силу, истцы выселены из спорного жилого помещения без предоставления других жилых помещений. Спорное жилое помещение не исключено из специализированного жилищного фонда и не включено в жилищный фонд социального использования.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании за истцами права собственности на квартиру в порядке приватизации являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложении, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Шалекешов А.Х.