Решение № 2А-2029/2024 2А-2029/2024~М-1718/2024 М-1718/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-2029/2024

УИД 46RS0031-01-2024-003405-23

Дело № 2а-2029/15-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г.Курска, призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г.Курска, призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано в призывную комиссию муниципального образования «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как военная служба противоречит убеждениям административного истца. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с пропуском подачи заявления.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Кроме того, восстановить административному истцу срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также обязать военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г.Курска повторно рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что прохождение военной службы противоречит его убеждениям, а именно нежелание подчинятся, соблюдать военный устав, желание самостоятельно принимать решения и свободно передвигаться, о чем он заявлял в территориальном военном комиссариате. Принятым решением, нарушено его конституционное право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службе.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска ФИО6 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала поданные ранее в суд письменные возражения на заявленные требования, согласно которым, принятое призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округу решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 был пропущен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с чем просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных в суд возражениях на иск просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, так как принятое призывной комиссией муниципального образования «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, так как ФИО1 пропущен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области», в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Аналогичное право предусмотрено положениями пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Закон об альтернативной гражданской службе), пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно статье 2 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об альтернативной гражданской службе альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Статьей 11 Закона об альтернативной гражданской службе установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (часть 2).

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе, к их числу относится нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьей 11 названного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также является не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абзац 3 пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе).

Пунктом 1 (абзац 4) статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в <данные изъяты> по направлению <данные изъяты>, в связи с чем решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального и Сеймских округа ФИО1 было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению ФИО1 приложил автобиографию и характеристику с места учебы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью военного комиссара ФИО1 был уведомлен о принятии его заявления, с указанием о том, что о дате и времени рассмотрения заявления на заседании призывной комиссии он будет оповещен дополнительно повесткой военного комиссариата.

Повесткой от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной призывником ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уведомлен о необходимости явиться в военный комиссариат на заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью военного комиссара, рассмотрение заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой состоялось ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии, о котором ФИО1 был уведомлен повесткой от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной призывником ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в связи с нарушением сроков подачи соответствующего заявления, определяемых статьей 11 – до 1 октября 2023 г.

О принятии указанного решения ФИО1 проинформирован военным комиссаром письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

Разрешая заявленные требования о незаконности решения призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что ФИО1 был нарушен предусмотренный Законом об альтернативной гражданской службе срок подачи заявления о замене военной службы, поскольку он подлежит призыву с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. должен был подать заявление до ДД.ММ.ГГГГ г., что в силу абзаца 2 пункта 4 статьи 12 указанного Федерального закона является самостоятельным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, административный истец ссылается на то, что он имеет убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Между тем доказательств, подтверждающих, что административный истец в действительности имеет серьезные убеждения, которым противоречит несение военной службы, ФИО1 ни на заседание призывной комиссии, ни в суд не представлено.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что как при первоначальной постановке на воинский учет, так и при последующем прохождении мероприятий по получению отсрочки от прохождения военной службы, о своих убеждениях, которым противоречит несение военной службы, ФИО1 как военный комиссариат, так и призывную комиссию не информировал. Впервые заявил об этом в своем заявлении о замене военной службы от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы административного истца о наличии у него соответствующих убеждений не подтверждаются представленной в призывную комиссию автобиографией. Сведения о подобных убеждениях административного истца отсутствуют.

Вопреки доводам административного истца о том, что наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен не только изложить (довести) до призывной комиссии свое мнение, но и в достаточной степени обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии от 26.04.2024 было принято правомерно, соответствует положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», вынесено в пределах полномочий призывной комиссии, прав заявителя не нарушает.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Иными словами, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Изложенные истцом доводы о незаконности решения призывной комиссии не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г.Курска, призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г.Курска, призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 04.10.2024 г.

Председательствующий судья: О.В. Коновалова