Решение № 2А-266/2018 2А-266/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-266/2018

Дело № 2а-266/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадуй 26 ноября 2018 г.

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего Кононовой Н.Р.,

при секретаре Бояриновой И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кадуйского района Павленко Н.С.,

с участием представителя БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» ФИО1 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадуйского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кадуйского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных требований указал, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «А,В,С» на основании водительского удостоверения № ХХ, выданного ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с 2017 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Управление ФИО2 транспортными средствами создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кадуйского района Павленко Н.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнил, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра, что также является основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» - врач-психиатр ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что имеющееся у ФИО2 <данные изъяты> заболевание препятствует управлению транспортными средствами и создает угрозу для окружающих. Характер заболевания ФИО2 свидетельствует о том, что улучшения здоровья не наступит даже при надлежащем лечении.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» - врач-нарколог ФИО3 ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что ФИО2 состоит на учете, на приемы не является, ремиссии не наблюдается.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Кадуйскому району, БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер № 2" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии (выздоровлении) после специального лечения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» 29 декабря 2014 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, вступивший в силу с 12 января 2015 г., в разделе II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся приложением к Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704, определено, что срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ 2017 г. состоит на учете в БУЗ ВО «Кадуйская центральная районная больница» у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ 2017 года на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>.

Из медицинской карты и пояснений врача-психиатра ФИО1 в судебном заседании следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году после злоупотребления спиртными напитками ФИО2 был помещен в <данные изъяты> стационар, ДД.ММ.ГГГГ 2014 года в связи заболеванием ему назначена 2 группа инвалидности, проходил неоднократно лечение в условиях стационара, в апреле 2018 года установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена амбулаторная судебно- наркологическая экспертиза для определения наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, а определением суда от 04 октября 2018 года назначена амбулаторная судебно- психиатрическая экспертиза для определения наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами. ФИО2 неоднократно извещался о времени и месте проведения экспертиз, однако для их проведения в медучреждения не явился, заявлений и ходатайств не представил.

ФИО2 разъяснялось, что в соответствии с ч.5 ст. 77 КАС РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе суд вправе признать факт, для вынесения которого экспертиза была назначена, установленным.

Оснований полагать, что у ФИО2 имеется стойкая ремиссия, не усмотрено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечёт прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

С учетом всех представленных суду доказательств, и при наличии обстоятельствах, свидетельствующих о наличии препятствий безопасному управлению ответчиком ФИО2 транспортными средствами, право на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Кадуйского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району выданное ему водительское удостоверение № ХХ на право управления транспортными средствами категории «А,В,С».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2018 года.

Судья Н.Р.Кононова