Постановление № 5-11/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2019 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Шавыраа Б.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица

Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, исполняющего обязанности <данные изъяты> Республики Тыва, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. <данные изъяты> Х..

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили выявленные нарушения федерального законодательства, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № по нарушениям в сфере трудового законодательства, однако должностным лицом ответ на представление в прокуратуру района предоставлен за рамками месячного срока, а также то, что представленный ответ носит не подтвержденный характер, в частности, копия договора на проведение СОУТ, заключенного должностным лицом и ООО «Эксперт» к ответу не приложена, в том числе представление рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры района. Представление должностному лицу направлено ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выходных и праздничных дней, представление должно было быть рассмотрено до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о наличии в бездействии должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На судебное заседание Х., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора Тес-Хемского района Монгуш П.А. просила признать и.о. <данные изъяты> Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - и.о. <данные изъяты> Х. в установленный срок не исполнил требования прокурора, не устранил нарушения федерального законодательства, ответ в указанный срок не поступил в прокуратуру района.

Из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного <данные изъяты> Х. следует, что представление внесено в связи с выявлением нарушений федерального законодательства и прокурор требует рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им сопутствующих и по недопущению их впредь; заблаговременно проинформировать прокуратуру района о времени и месте рассмотрения представления; о результатах рассмотрения представления и принятых по нему мерах сообщить прокурору района в установленный законом месячный срок, в том числе предлагает привлечь должностных лиц, не обеспечивающих соблюдение требований законодательства к дисциплинарной ответственности.

Постановлением прокурора Тес-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Х., на основании которого Государственной инспекцией труда в Республике Тыва постановлением №-И от ДД.ММ.ГГГГ, указанное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Сведений об обжаловании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Из ответа на представление, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, указано о том, что заключен договор с ООО «Эксперт», подана заявка на финансирование, планируется проведение СОУТ не реже 1 раза в 5 лет, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. К ответу приложена копия приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Из объяснения Х. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в совершении правонарушения он вину признает, факты, указанные в постановлении прокурора о возбуждении дела, подтверждает.

Вина должностного лица подтверждается представленными материалами, которые Х. не оспорил.

Поскольку Х. не указал и не разъяснил причины совершения им административного правонарушения, суд полагает, что его действия носили умышленный характер.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора об устранении указанных выше нарушений федерального законодательства должностным лицом не исполнено умышленно, в установленный месячный срок письменный ответ представлен не был.

Действия Х. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом, представление прокурора района получено адресатом не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в постановлении прокурора, а ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сведениями официального сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в связи с чем датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Х., не установлено.

Указание прокурора района в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, на отягчающее обстоятельство, в виде привлечения Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не может быть принято во внимание, в связи с тем, что названное правонарушение не является однородным с рассматриваемым правонарушением.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины Х., суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, при определении размера которого принимает во внимание совокупность всех смягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности <данные изъяты> Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит оплате на банковский счет взыскателя: ИНН <***>, КПП 170101001, получатель УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), № счета 40101810050049510001 Банк: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК 049304001 КБК 41511690040046000140, ОКАТО 93401000000, л/счет <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.К. Шавыраа