Решение № 2-1569/2018 2-1569/2018 ~ М-676/2018 М-676/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1569/2018

Дело №2-1569/2018 Мотивированное
решение изготовлено 03.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2018 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №25» ФИО2,

представителя ответчика – Департамента образования администрации г.Перми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №25», Департаменту образования администрации города Перми о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №25» (Далее – МАОУ «СОШ №25»), Департаменту образования администрации города Перми, просит возложить на МАОУ «СОШ №25» обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно: обеспечить туалет для девочек на первом этаже кабинками с дверями, в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить гладкую отделку стен в кабинетах №№22, 31, 33, 38, 41, допускающую проводить качественную обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить для обучающихся начальных классов, образовательный процесс которых организован в кабинетах 1, 2, 9, 10 в качестве учебной мебели парты, обеспеченные регулятором наклона рабочей поверхности, в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить нормируемые уровни освещенности в кабинетах №3, 33 (химии), 41 (ИЗО), медицинском блоке, в соответствии с требованиями п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10; возложить на департамент образования администрации г.Перми обязанность выделить МАОУ «СОШ №25» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «СОШ №25» выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз. 10 ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в соответствии со ст.50 Закона №52-ФЗ 23.12.2016 в адрес МАОУ «СОШ №25» должностным лицом Управления выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ст.11, ст.50 ч.2 Закона №52-ФЗ подлежит обязательному исполнению. По результатам внеплановой выездной проверки исполнения указанного предписания в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МАОУ «СОШ №25» не выполнило 4 пункта предписания, а именно: не обеспечило туалет для девочек на первом этаже кабинками с дверями, что является нарушением требований п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; допустило отделку стен в кабинетах №№22, 31, 33, 38, 41, не гладкой декоративной штукатуркой с остро выступающими краями, что не допускает проводить качественную обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; не обеспечило для обучающихся начальных классов, образовательный процесс которых организован в кабинетах 1, 2, 9, 10 в качестве учебной мебели парты, обеспеченные регулятором наклона рабочей поверхности, что является нарушением п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; не обеспечило нормируемые уровни освещенности в кабинетах №3, 33 (химии), 41 (ИЗО), медицинском блоке, что является нарушением п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10. По выявленным нарушениям санитарных правил в отношении МАОУ «СОШ №25» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье. Управление считает, что причиной неисполнения большинства предписанных мероприятий явился, в том числе недостаток финансовых средств. Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства касаются, в том числе укрепления материально-технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат. Согласно ст.ст.48, 56 ГК РФ, ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МАОУ «СОШ №25» несет самостоятельную ответственность за свои действий (бездействия). Между тем, в силу Устава МАОУ «СОШ №25» учреждено муниципальным образованием «город Пермь». Полномочия собственника и функции учредителя от имени муниципального образования «Город Пермь» осуществляет администрация г.Перми, отдельные полномочия и функции учредителя по ее поручению осуществляет Департамент образования администрации г.Перми, на который возложена в том числе обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Отсутствие достаточного финансирования со стороны Департамента не позволяет МАОУ «СОШ №25» в установленные сроки устранить нарушения требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются права учащихся образовательного учреждения, предусмотренные ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

В силу ст.39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования, просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования администрации города Перми о возложении обязанности выделить денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства прекращено.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования, заявленные к ответчику МАОУ «СОШ №25», с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика - МАОУ «СОШ №25» в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика – Департамента образования администрации г.Перми в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в части требования, заявленных к Департаменту.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «СОШ №25» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена плановая проверка, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и выдано предписание об их устранении (л.д.11-15 – распоряжение о проведении проверки, л.д.16-36 - акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.37-43 – предписание № от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении внеплановой выездной проверки в ДД.ММ.ГГГГ года в МАОУ «СОШ №25» г.Перми установлено, что выявленные нарушения в установленный срок в полном объеме не устранены, не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 23.12.2016 г. N 626 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечен туалет для девочек на первом этаже кабинками с дверями (п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10); допущена отделка стен в кабинетах №№22, 31, 33, 38, 41, не гладкой декоративной штукатуркой с остро выступающими краями, что не допускает проводить качественную обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10); не обеспечен для обучающихся начальных классов, образовательный процесс которых организован в кабинетах 1, 2, 9, 10 в качестве учебной мебели партами, обеспеченными регулятором наклона рабочей поверхности (п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10); не обеспечен нормируемый уровень освещенности в кабинетах №3, 33 (химии), 41 (ИЗО), медицинском блоке (п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10).

В соответствии с Уставом МАОУ «СОШ №25» г.Перми, Учреждение имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательством, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.5).

К компетенции Учреждения относится: материально–техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с установленными законодательством РФ нормами и требованиями, в том числе в соответствии с ФГОС (п.2.6.1); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, … (п.2.6.13); создание безопасных условий обучения, воспитания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, … (п.2.6.14).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, … (п.2.10).

Принимая во внимание, что требования предписания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ «СОШ №25» г.Перми в полном объеме не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на МАОУ «СОШ №25» обязанности по устранению нарушений санитарных требований, установив в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения указанной обязанности, принимая во внимание характер, объем, сложность подлежащих выполнению работ – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в пределах заявленных исковых требований: предмета и основания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить туалет для девочек на первом этаже кабинками с дверями, в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить гладкую отделку стен в кабинетах №№22, 31, 33, 38, 41, допускающую проводить качественную обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить для обучающихся начальных классов, образовательный процесс которых организован в кабинетах 1, 2, 9, 10 в качестве учебной мебели парты, обеспеченные регулятором наклона рабочей поверхности, в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить нормируемые уровни освещенности в кабинетах №3, 33 (химии), 41 (ИЗО), медицинском блоке, в соответствии с требованиями п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий – И.П.Рожкова