Постановление № 5-237/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-237/2018

№ 5-237(2018год).


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2018года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бугаковой Н.Е.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1,

при секретаре Ефремовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <данные изъяты>,

по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

. . . в 16час. 40мин. в помещении по адресу: <. . .> установлено, что гражданин <. . .> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно с . . . по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, в нарушение ФЗ № – ФЗ от . . . « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от . . . «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 вину в правонарушении признал полностью и пояснил, что в . . . он выехал с территории РФ в <. . .>, . . . он въехал на территорию РФ из <. . .> в <. . .> через к/п <. . .> к сожительнице, с которой совместно проживал с . . . в <. . .>, с Е он . . . зарегистрировал брак, проживают совместно, встал на учет, заполнил миграционную карту на срок до . . ., . . . он выехал с территории РФ и в тот же день заехал обратно, затем . . . выехал с территории РФ и в тот же день заехал обратно в РФ, заполнил миграционную карту, получив разрешение на пребывание до . . ..

Свидетель Е пояснила, что ФИО1 является ее мужем, с которым она проживала совместно с . . ., . . . зарегистрировали брак, проживают совместно. . . . ФИО1 въехал на территорию РФ из <. . .> в <. . .> через к/п <. . .>, выехал в <. . .> . . . и в тот же день вновь заехал, затем . . . ФИО1 выехал с территории РФ и в тот же день заехал обратно в РФ, получив разрешение на пребывание до . . ..

Судом установлено, что . . . в 16час. 40мин. в помещении по адресу: <. . .>, выявлен гражданин республики <. . .> ФИО1, который временно пребывал на территории РФ с . . . по . . ., после чего выехал и въехал в этот же день – . . . на территорию Российской Федерации повторно, с целью временного пребывания в рамках безвизового режима, после чего пребывает в Российской Федерации по настоящее время. В нарушение положений п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от . . . «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» непрерывный срок пребывания иностранного гражданина ФИО1 в Российской Федерации составил более 90 суток, ФИО1 от выезда из Российской Федерации уклоняется, нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 устанавливается: его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении от . . ., рапортом ИДПС ГИБДД ОМВД России по <. . .> Н., объяснениями ФИО1 от 11 и . . ., копией паспорта на ФИО1, копией миграционной карты.

Доказательств того, что ФИО1 после . . . продлевался срок временного пребывания на территории РФ, выдавалось разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу - не имеется.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации, . . . между ними зарегистрирован официальный брак.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от . . . № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановлением от . . . №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от . . . №-П, от . . . №-П, от . . . №-П, от . . . №-П, от . . . №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются- полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от . . . №-П и от . . . №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., учитывая при назначении размера штрафа обстоятельства и характер совершенного правонарушения, характеризующие данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его семейное и материальное положение.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина республики <. . .> ФИО1, уроженца р.<. . .> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000(трех тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 665801001. Получатель: ГУ МВД России по <. . .> УФК по <. . .>, р/с 40№, ГРКЦ Банка России по <. . .>, БИК 046577001, КБК 18№, ОКТМО 65701000. Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет Полевского городского округа. Идентификатор- 18№.

Согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: