Решение № 2А-215/2018 2А-215/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-215/2018

№ 2а-215/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Спас-Клепики

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Самсакова Н. С.,

рассмотрев материалы административного дела, связанного с защитой нарушенных прав и законных интересов граждан по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №2», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район о понуждении к совершению действий, в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова и участия сторон

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МДОУ «Детский сад №2», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район о понуждении к совершению действий.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в декабре 2017 года прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ « Детский сад №2», по результатам проведения которой руководству МДОУ «Детский сад №2» и руководителю управления образования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район было указано на необходимость установки теневых навесов на территории каждой групповой площадки, в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением в качестве специалиста сотрудника территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе в июне 2018 года уставлено, что теневые навесы на территории каждой групповой площадки МДОУ «Детский сад №2» отсутствуют.

Административным истцом – прокурором Клепиковского района заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административному ответчику было предложено в десятидневный срок представить письменные возражения относительно упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу.

Административный ответчик - администрация МО – Клепиковский муниципальный район возражений относительно упрощенного (письменного) порядка производства по делу не представил.

Административный ответчик - МДОУ «Детский сад №2» возражений относительно упрощенного (письменного) порядка производства по делу не представил.

Судья, исследовав представленные доказательства, руководствуясь ч.1 ст. 291 КАС РФ, приходит к следующему выводу.

Исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2 ст.41 Закона №273-Ф3). Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье учащихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального №273-Ф3).

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил ставной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N26 от 15.05.2013 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные беседки для использования их в жаркое время года.

Судом установлено, что в декабре 2017 года прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ «Детский сад №2», по результатам проведения которой руководству МДОУ «Детский сад №2» и руководителю управления образования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район было указано на необходимость устранения нарушения п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, выражающееся в отсутствии теневых навесов на территории каждой групповой площадки исходя из расчета 1 кв. м. теневого навеса на 1 ребенка.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора района от 20.12.2017 года (л.д.12-14).

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения устранены не были, что подтверждается справкой № 404 по проведению мероприятий по надзору с органами прокуратуры, выданной ТУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе от 07.06.2018 года (л.д.11).

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области и МДОУ «Детский сад №2» по непринятию мер по обеспечению охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, в не установлении теневых навесов на территории МДОУ «Детский сад №2» незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность по устранению отмеченных нарушений, а именно: выделить денежные средства на установку теневых навесов на территории МДОУ «Детский сад №2» исходя из расчета 1 кв. м. теневого навеса на 1 ребенка не позднее 01.03.2019 года.

Возложить на МДОУ «Детский сад №2» обязанность по устранению отмеченных нарушений, а именно: установить теневые навесы на территории МДОУ «Детский сад №2», исходя из расчета 1 кв. м. теневого навеса на 1 ребенка не позднее 31.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение 15 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 года.

Судья Н.С. Самсакова