Решение № 2-457/2025 2-457/2025~М-410/2025 М-410/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-457/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 19 » декабря 2025 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Наместниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-457/2025 по иску заместителя прокурора Самарской области в интересах сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский к администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский и ФИО1 о признании недействительными муниципальных контрактов и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в области противодействия коррупции были выявлены нарушения в действиях Главы с.п.Бариновка Нефтегорского района ФИО2, заключающиеся в заключении в 2022 году муниципальных контрактов на выполнение работ между администрацией с.п.Бариновка в ее лице и ее супругом ФИО1 без уведомления о возможном конфликте интересов, в результате чего последний получил доход в общей сумме 227774 рубля. В связи с этим просил признать недействительными муниципальные контракты № 1 от 10.01.2022 года, № 4 от 01.02.2022 года, № 7 от 01.03.2022 года, № 10 от 04.04.2022 года, № 11 от 04.05.2022 года, № 13 от 06.06.2022 года, № 15 от 06.07.2022 года, № 17 от 01.08.2022 года, № 18 от 22.08.2022 года, № 24 от 14.11.2022 года, № 8 от 03.04.2023 года, № 12 от 21.04.2023 года, № 16 от 01.06.2023 года, № 19 от 03.08.2023 года, № 21 от 21.08.2023 года, № 22 от 21.09.2023 года, № 23 от 16.10.2023 года, № 25 от 16.11.2023 года, заключенные между администрацией с.п.Бариновка м.р.Нефтегорский и ФИО1, и применить последствия их недействительности в виде взыскания с него в бюджет поселения полученных денежных средств.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Ответчик ФИО1 просил в иске отказать, применить срок исковой давности по требованиям, касающимся 2022 года. Не отрицает, что в свободное от работы время выполнял работы по благоустройству территории поселения, т.к. иных желающих и других работников не было. Все работы были выполнены, в связи с чем отсутствует неосновательное обогащение. В штате администрации не состоял. Состоит в браке с ФИО2

Администрация с.п.Бариновка в лице и.о.главы ФИО2 возражала против иска по тем основаниям, что муниципальные контракты на оказание услуг по благоустройству в 2022 и 2023 годах заключались в сумме, не превышающей МРОТ, на основании ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года. По факту выявленных нарушений в виде ненаправления уведомлений о возможном конфликте интересов была привлечена к дисциплинарной ответственности. ФИО1 оказывались разовые услуги по выкосу травы, сбору мусора на общественных территориях с.Бариновка в свободное от основной работы время, других работников по благоустройству в поселении не было, контроль за выполненными работами осуществлял специалист администрации. Жалоб от жителей по этому поводу не поступало. В штате администрации ФИО1 не состоял. По требованиям за 2022 год истек срок исковой давности.

МБУ «ЦМТО» м.р.Нефтегорский в своем отзыве указало, что каких-либо прав и законных интересов организации оспариваемыми контрактами не нарушено. ФИО1 работает с 2017 года водителем а/м, каких-либо ограничений по выполнению иной оплачиваемой работы в свободное от работы время трудовым договором не установлено.

Выяснив мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной Нефтегорской межрайонной прокуратурой проверки в период с 16.06.2025 года по 14.07.2025 года установлено наличие заключенных между администрацией с.п.Бариновка м.р.Нефтегорский в лице Главы с.п.Бариновка ФИО2 и ФИО1 муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству территории с.п.Бариновка: № 1 от 10.01.2022 года, № 4 от 01.02.2022 года, № 7 от 01.03.2022 года, № 10 от 04.04.2022 года, № 11 от 04.05.2022 года, № 13 от 06.06.2022 года, № 15 от 06.07.2022 года, № 17 от 01.08.2022 года, № 18 от 22.08.2022 года, № 24 от 14.11.2022 года, № 8 от 03.04.2023 года, № 12 от 21.04.2023 года, № 16 от 01.06.2023 года, № 19 от 03.08.2023 года, № 21 от 21.08.2023 года, № 22 от 21.09.2023 года, № 23 от 16.10.2023 года, № 25 от 16.11.2023 года.

Платежными поручениями за период с 04.02.2022 года по 06.12.2023 года подтверждается оплата администрацией с.п.Бариновка через УЭРТФИ м.р.Нефтегорский денежных средств ФИО1 работ по данным муниципальным контрактам в общей сумме 227774 рубля.

Решением Собрания представителей с.п.Бариновка № 10 от 22.10.2020 года ФИО2 была избрана главой поселения сроком на 5 лет. Имеются решения Собрания представителей с.п.Бариновка от 25.04.2024 года и 20.02.2025 года о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности по результатам проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год, 2021-2023 годы в связи с нарушением ч.4 ст.12.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», п.1.1 ч.1 ст.13.1 Закона Самарской области № 23-ГД от 10.03.2009 года «О противодействии коррупции на территории Самарской области» в виде предупреждения.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и ФИО2 являются супругами, дата регистрации брака 07.09.2019 года. В данных ФИО2 объяснениях по выявленным фактам она не отрицает ненаправление уведомлений о возможном конфликте интересов.

В соответствии со ст.12.1 ч.4.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» (№ 273-ФЗ от 25.12.2008 года) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Согласно ст.10 ч.1 этого закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в т.ч. имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч.1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч.1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2 данной статьи).

На основании ст.11 данного закона лицо, указанное в ч.1 ст.10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

По смыслу ст.31 ч.1 п.9 Федерального закона «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ от 05.04.2013 года) установлено требование к участникам закупки - отсутствие между ними и заказчиком конфликта интересов, заключающихся в т.ч. в супружестве или родстве.

При этом настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; контроля в сфере закупок (ч.1 ст.1).

Исследованные по делу доказательства позволяют сделать вывод, что в нарушение требований антикоррупционного законодательства ФИО2 как Главой с.п.Бариновка, представлявшей интересы администрации при заключении рассматриваемых муниципальных контрактов, мер к урегулированию конфликта интересов в части того, что исполнителем по ним являлся ее супруг, принято не было.

Муниципальный контракт, заключенный между заказчиком и исполнителем при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным как посягающий на публичные интересы (ст.168 ч.2 ГК РФ, ч.2 ст.8 Закона № 44-ФЗ, п.75 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 года).

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в т.ч. когда полученное выражается в выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость.

Признание муниципального контракта ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении работ в его отсутствие. Согласно п.20 Обзора по Закону N 44-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. Тем самым последствием признания контракта ничтожным является возврат полученных по нему денежных средств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы об отсутствии неосновательного обогащения.

Также нет оснований для применения срока исковой давности обращения в суд.

В соответствии со ст.181 ч.1 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствии недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет 3 года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать 10 лет со дня начала исполнения сделки.

О наличии оспариваемых муниципальных контрактов инициатору иска стало известно после проведения соответствующей прокурорской проверки в июне-июле 2025 года, в связи с чем срок исковой давности в данном случае не истек.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными муниципальные контракты № 1 от 10.01.2022 года, № 4 от 01.02.2022 года, № 7 от 01.03.2022 года, № 10 от 04.04.2022 года, № 11 от 04.05.2022 года, № 13 от 06.06.2022 года, № 15 от 06.07.2022 года, № 17 от 01.08.2022 года, № 18 от 22.08.2022 года, № 24 от 14.11.2022 года, № 8 от 03.04.2023 года, № 12 от 21.04.2023 года, № 16 от 01.06.2023 года, № 19 от 03.08.2023 года, № 21 от 21.08.2023 года, № 22 от 21.09.2023 года, № 23 от 16.10.2023 года, № 25 от 16.11.2023 года, заключенные между администрацией сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделок – взыскать с ФИО1 (паспорт №) в бюджет сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский 222774 (двести двадцать две тысячи семьсот семьдесят четыре) рубля.

Взыскать с ФИО1 7683 (семь тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 22 копейки госпошлину в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026 года.

Судья В.В.Лопутнев

УИД 63RS0019-01-2025-001114-42