Решение № 2А-3978/2019 2А-511/2020 2А-511/2020(2А-3978/2019;)~М-3198/2019 М-3198/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-3978/2019

Административное дело № 2а-511/20

УИД - 09RS0001-01-2019-004664-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 г. город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Кидакоеве П.А.,

с участием:

представителя административного истца мэрии муниципального образования города Черкесска - ФИО1,

представителя административного ответчика главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2- ФИО3,

представителя административного ответчика МВД по КЧР –ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Мэрии муниципального образования г.Черкесска к главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по КЧР ФИО2 и МВД по КЧР об оспаривании действий и решений должностного лица государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия муниципального образования города Черкесска обратилась в суд с административным иском к главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по КЧР ФИО2 и МВД по КЧР об оспаривании действий и решений должностного лица государственного органа и просит признать незаконным и отменить представления «Об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения» (исх.№№ 8/8040, 8/8041 от 22.11.2019). Мотивируя свое заявление, административный истец ссылается на то обстоятельство, что 22.11.2019 в мэрию муниципального образования города Черкесска поступили представления «Об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения» (исх. №№ 8/8040, 8/8041 от 22.11.2019), вынесенные главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Карачаево- Черкесской Республике ФИО2. В соответствии с данными актами, органу местного самоуправления в лице мэрии города Черкесска предложено обустроить стационарным электрическим освещением: район от пересечения ул. Ленина - ул. Лермонтова до пересечения ул. Лермонтова - ул. Некрасова; район от пересечения ул. Лермонтова - ул. Кочубея до пересечения ул. Кочубея - ул. Лободина. За неисполнение указанных Представлений внесено предупреждение о привлечении к административной ответственности за правонарушение по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Административный истец не согласен с данными представлениями, считает их незаконным, вынесенными в адрес ненадлежащего субъекта, а также неисполнимыми в сроки, установленные актами реагирования, что является самостоятельным основанием для признания представлений незаконными. Кроме того, мэрия города Черкесска усматривает нарушение административным ответчиком положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку аналогичному с оспариваемыми Представлениями акту, судами общей юрисдикции Карачаево-Черкесской Республики, а также Пятым кассационным судом общей юрисдикции, была дана правовая оценка в рамках рассмотрения полномочий мэрии города Черкесска, осуществляемых как органом местного самоуправления. Административный истец не является собственником муниципальных дорог, что неоднократно доводилось до сведения УГИБДД МВД по КЧР.

По инициативе суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено МВД по КЧР.

Административным ответчиком главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 поданы письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми административный ответчик административные исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что доводы административного истца являются беспочвенными и не соответствующими действительности. Сотрудниками управления ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, в рамках реализации функции по осуществлению федерального государственного надзора, возложенной на органы Госавтоинспекции положениями статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 1 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2013 №716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденным приказом МВД России от 30.03.2015 № 380, в <...> были выявлены недостатки в транспортно-эксплуатационном состоянии дороги, а именно, отсутствие стационарного электрического освещения нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». Обозначенный национальный стандарт, согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р, внесен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. Обязанность по обеспечению соответствующего состояния дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание – уполномоченные органы местного самоуправления. Мэрия муниципального образования города Черкесска входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, следовательно, необоснован довод административного истца о том, что предписания адресованы ненадлежащему субъекту.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Административный ответчик главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2- ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика МВД по КЧР –ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав в судебном заседании участвующих в административном деле лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, 22.11.2019 в мэрию муниципального образования города Черкесска поступили представления «Об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения» (исх. №№ 8/8040, 8/8041 от 22.11.2019), вынесенные главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Карачаево- Черкесской Республике ФИО2 В соответствии с данными актами, органу местного самоуправления в лице мэрии города Черкесска предложено обустроить стационарным электрическим освещением:

- район от пересечения ул. Ленина - ул. Лермонтова до пересечения ул. Лермонтова - ул. Некрасова;

- район от пересечения ул. Лермонтова - ул. Кочубея до пересечения ул. Кочубея - ул. Лободина.

Так как, административный иск по настоящему делу поступил в Черкесский городской суд 02.12.2019 года, то срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Как установлено в судебном заседании оспариваемые представления от 22.11.2019 года вынесены главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 в пределах его полномочий, установленных Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30 марта 2015 года № 380. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Так, статьей 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 1 Положения о государственно инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» на сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения возложены функции по осуществлению федерального надзора по осуществлению федерального государственного надзора за исполнением требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (пункт 1). Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (абзац 1 пункта 2).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», подпунктом «б» пункта 12 Положения о государственно инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 и пунктом 9.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом МВД РФ от 30 марта 2015 г. № 380, сотрудники полиции уполномочены давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые представления внесены уполномоченным на то должностным лицом в пределах его полномочий.

Как следует из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела и не оспаривается сторонами, в ходе осуществления своих полномочий сотрудниками УГИБДД МВД по КЧР было выявлено нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», а именно отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6). Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как указано в подпункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 48 Устава муниципального образования города Черкесска, принятого Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25 февраля 2016 г. № 13, Мэрия муниципального образования города Черкесска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования города Черкесска федеральными и республиканскими законами.

Между тем, в структуру Мэрии муниципального образования города Черкесска, в силу статьи 49 Устава муниципального образования города Черкесска, принятого Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25 февраля 2016 г. № 13, входят комитеты, управления, отделы, комиссии, иные структурные подразделения и специалисты, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом (пункт 1). Структурные подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска могут обладать правом юридического лица. Имущество закрепляется за ними в соответствии с действующим законодательством (пункт 2).

Таким образом, по своей организационно-правовой форме Мэрия муниципального образования города Черкесска состоит из различных управлений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, между которыми распределены полномочия по разрешению различных вопросов местного значения.

Так, одним из структурных подразделений Мэрии муниципального образования города Черкесска является Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска.

Учредительным документом Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска является Положение Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденное Решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2018 г. № 67, согласно которому Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска является структурным подразделением Мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим полномочия по реализации муниципальной политики в области жилищно-коммунального и городского хозяйств, капитального строительства и ремонта (пункт 1.1). Управление является юридическим лицом, имеет бланки, штампы, печать с изображением герба города Черкесска и печать со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.5).

Согласно указанному Положению, Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска осуществляет функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (пункт 2.3.1).

Осуществляет формирование муниципального задания и обеспечивает контроль за ходом его исполнения, приемку и оплату выполненных работ по следующим направлениям: выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города; выполнение работ по техническому обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения, дорожных знаков и разметки автомобильных дорог (пункт 2.3.2).

Осуществляет приемку работ, произведенных за счет бюджетных средств в рамках заключенных муниципальных контрактов и договоров (пункт 2.3.13).

Готовит проекты соглашений и обоснования на предоставление субсидий из республиканского и федерального бюджетов на софинансирование капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего назначения, дворовых территорий и проездов во дворы многоквартирных домов (пункт 2.3.14).

В целях обеспечения своей деятельности и для реализации своих функций Управление имеет право вступать в договорные отношения с юридическими и физическими лицами (пункт 3.18).

Таким образом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органа местного самоуправления создано Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, на которое Положением, утверждённым решением Думы МО г. Черкесска № 67 от 17.07.2018 г., возложена обязанность по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения; по приемке и оплате выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений города в границах города; по выполнению работ по техническому обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения, дорожных знаков и разметки автомобильных дорог; по осуществлению функций муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Следовательно, приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что содержание и ремонт названных в оспариваемых представлениях элементов обустройства - электрических освещений на автомобильных дорогах производится лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и дорожных сооружений - Управлением ЖКХ г. Черкесска, которому переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование.

Данное учреждение создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится работа по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города.

В связи с чем, из вышеизложенного следует, что должностное лицо ошибочно внесло оспариваемые представления в Мэрию муниципального образования города Черкесска. В результате, на административного истца незаконно возложена обязанность по совершению действий, которые к его компетенции не относятся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования мэрии муниципального образования г.Черкесска к главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по КЧР ФИО2 и МВД по КЧР об оспаривании действий и решений должностного лица государственного органа - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить представления: № 8/8040 от 22.11.2019 и № 8/8041 от 22.11.2019 «Об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения», вынесенные главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 в отношении мэрии муниципального образования города Черкесска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2020 г.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И.Абайханова