Решение № 2-2/246/2018 2-2/246/2018 ~ М-2/190/2018 М-2/190/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2/246/2018

Мотивированное
решение изготовлено «21» мая 2018 года Гр.дело № 2-2/246/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Снежногорск 17 мая 2018 года

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего по делу судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Фроловой Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия «Коммунальные службы» города Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области к межтерриториальному Государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г. Снежногорска ЗАТО Александровск» о признании недействительным решения № от 09.01.2018 о сохранении за ФИО2 среднемесячного заработка за пятый месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные службы" города Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее – МУП «Коммунальные службы») обратилось в суд с иском к межтерриториальному государственному областному учреждению центр занятости населения г. Снежногорска ЗАТО Александровск (МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск) об оспаривании решения № от 09 января 2018 года.

В обоснование иска указано, что 09.08.2017 в связи с сокращением штата работников МУП «Коммунальные службы» на основании приказа № от 04.08.2017, трудовой договор с ФИО2 был расторгнут. 09.01.2018 ответчиком было принято решение № о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения. Считает указанное решение незаконным, поскольку в отношении ФИО2 отсутствовали исключительные обстоятельства, при наличии которых мог быть сохранен средний заработок в течение четвертого месяца после увольнения работника, и не учтен тот факт, что ФИО2 является получателем пенсии, нетрудоспособных членов семьи на иждивении не имеет. Просит признать незаконным и подлежащим отмене решение МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск № от 09.01.2018 о сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения ФИО2

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настоял в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, представил отзыв в котором с заявленными требованиями не согласился, поскольку решение № от 09.01.2018 МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск принято законно и обоснованно.

Третье лицо ФИО2, будучи уведомленной должным образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 работала в МУП «Коммунальные службы» с 04.02.2004 в должности (...) (л.д. 10-15).

Приказом № от 04.08.2017 действие трудового договора, заключенного между МУП «Коммунальные службы» и ФИО2, прекращено в связи с сокращением штата работников организации, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 16).

28.08.2017 ФИО2 обратилась в МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, в период с 28.08.2017 по 09.01.2018 ФИО2 ежемесячно в установленное время обращалась в МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск, где ей предлагался перечень имеющихся вакансий, среди которых работы, подходящей для ФИО2 не было, в связи с чем последняя не была трудоустроена.

Решением МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск № от 09.01.2018 за ФИО2 сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения. Указанное решение принято на основании ст. 318 ТК РФ, поскольку ФИО2 в месячный срок со дня увольнения обратилась в органы службы занятости и не была им трудоустроена в течение четвертого месяца со дня увольнения (л.д. 8).

Из сообщения ГУ – ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск следует, что ФИО2 с 23.07.2014 является получателем страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что МУП «Коммунальные службы», в котором была трудоустроена ФИО2 расположено на территории г. Полярного ЗАТО Александровск, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 №508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов.

Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определен Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – Закон № 3297-1).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.

Пунктом 5 статьи 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» установлено, что права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании. не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» за работниками предприятии и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Правила части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» не содержат положений, устанавливающих различия в реализации права на получение среднего заработка в установленный период в зависимость от категории работодателя, а наоборот распространяют свое действие на всех работников предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемых в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников. Данная норма обусловлена объективным удлинением периода поиска работы в условиях закрытого административно-территориального образования и направлена на защиту интересов работников, уволенных по сокращению штата,

Также суд принимает во внимание тот факт, что в письме Федеральной службы по труду и занятости от 11.02.2010 г. №594-ТЗ, даны разъяснения, что, исходя из смысла редакции ч.2 ст.318 ТК РФ, органы службы занятости населения своим решением вправе охарактеризовать случай, когда уволенный в связи с ликвидаций либо сокращением численности или штата работников организации работник не был трудоустроен за промежуток времени, в течение которого за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, при условии, что этот работник обратился в орган службы занятости населения в месячный срок после увольнения, как исключительный и сохранить за уволенным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения средний месячный заработок.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, предусмотренных законом. Статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит положений, устанавливающих различия в реализации права на получение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения пенсионерам и лицам, которым пенсия еще не назначена. Согласно статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Согласно ч.3 ст.31 того же Закона гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода. Запрета гражданам, получающим пенсию, регистрироваться в целях поиска подходящей работы и получать средний заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, то есть пользоваться гарантиями при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, действующее законодательство не содержит.

Таким образом, поскольку ФИО2 после расторжения трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников с организацией, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования, в установленный законом месячный срок обратилась в МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск и не была трудоустроена по причине отсутствия подходящей для нее работы, суд приходит к выводу о том, что решение № от 09.01.2018 вынесено МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные службы» города Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области к межтерриториальному Государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г. Снежногорска ЗАТО Александровск» о признании недействительным решения № от 09.01.2018 о сохранении за ФИО2 среднемесячного заработка за пятый месяц со дня увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Л.В. Смирнова