Решение № 2-381/2026 2-381/2026(2-5207/2025;)~М-4617/2025 2-5207/2025 М-4617/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-381/2026

Дело № 2-381/2026

УИД 75RS0001-02-2025-006877-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2026 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ходоровской В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в Управлении Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Забайкальскому краю( далее – УМВД России по Забайкальскому краю) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая выслуга с льготным исчислении составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ после подачи рапорта истец был поставлен УМВД России по Забайкальскому краю в единый список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. На сегодняшний день истец состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма более <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ его очередь № Ответчик УМВД России по Забайкальскому краю нарушает его конституционные и законодательные права на жилье, он длительное время несет финансовые расходы по найму жилых помещений для проживания. Лица, которые стояли в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма после него, уже получили жилые помещения по договору социального найма.

На основании изложенного просил признать право истца ФИО1 на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма (однокомнатной, благоустроенной квартиры в <адрес> не менее 33 кв.м, как одиноко проживающий), обязать ответчика УМВД России по Забайкальскому краю предоставить в первоочередном порядке истцу ФИО1 жилое помещение по договору социального найма (однокомнатное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м, в городе Чите как одиноко проживающему).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснив, что жилье было получено лицами, поставленными в очередь позже истца, что нарушает его права. Какого-либо жилого помещения в собственности истца не имеется, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> это жилое помещение принадлежало его матери, впоследствии она подарила квартиру невестке (бывшей супруге истца) и их дочери, сама также проживает в указанном доме. Истец проживает в доме <адрес> предоставленном ему для проживания сослуживцем. Просили предоставить истцу жилое помещение в первоочередном порядке.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений, в которых полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение требований жилищного законодательства ежегодную перерегистрацию путем предоставления в жилищную комиссию органа внутренних дел подтверждающих нуждаемость в жилье документов, копий паспортов, документов об изменении состава семьи, не проходил, документы об изменении жилищных условий не предоставлял. Только ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в жилищную комиссию УМВД России по Забайкальскому краю было представлено заявление о внесении изменений в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с расторжением брака с Г.Е.В.. Было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в браке с Г.Е.В.., в ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), нажитых в период брака, ФИО1 с бывшей супругой Г.Е.В. не имели. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает в квартире общей площадью жилого помещения 58,20 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была предоставлена отцу Л.В.К.. для проживания с семьей в составе 4 человек, включая истца. В ДД.ММ.ГГГГ отец с матерью совершили приватизацию указанной квартиры, на момент приватизации по указанному адресу было зарегистрировано 3 человека: истец, отец Л.В.К.. и мать Л.В.Я.. ФИО1 с дочерью Л.А.В ДД.ММ.ГГГГ г.р., от права приватизации указанной квартиры отказались. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности (доли в праве по 1/2 или по 29,10 кв.м каждому) отцу и матери на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу было зарегистрировано и проживало 4 человека: истец, его отец, мать, бывшая супруга Г.Е.В. Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляла: 58,20 / 4 = 14,55 кв. м, что менее 15 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ отец Л.В.К.. умер, мать Л.В.Я. вступила в наследство на указанную квартиру, с ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира принадлежала на праве собственности матери Л.В.Я.. В ДД.ММ.ГГГГ мать совершила отчуждение указанной квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери истца Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано и проживает 3 человека: истец, мать Л.В.Я.. (с ДД.ММ.ГГГГ), бывшая супруга Г.Е.В. (с ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что ФИО1 был вселен в указанную квартиру как член семьи собственника жилого помещения – сын, с ДД.ММ.ГГГГ проживает как член семьи собственника указанной квартиры – отец, и как вселенный собственником жилого помещения согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, т.е. ФИО1 имеет право пользования жилой площадью указанной квартиры в размере 19,40 кв.м. В связи с достижением уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали ему право на получение жилых помещений по договору социального найма, ФИО1 в настоящее время не является нуждающимися в улучшении жилищных условий. Утверждения истца о том, что Н.Б.Б., состоявший в списке очередников за ФИО4, получил жилое помещение, несостоятельны, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время указанное лицо состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях в УМВД России по Забайкальскому краю, с вышеуказанного учета не снимался. Решение о предоставлении жилого помещения Н.Б.Б. не принималось. В удовлетворении исковых требований истца просил отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Правоотношения по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее также – жилищный учет), до 1 марта 2005 года регулировались Жилищным кодексом РСФСР, а также Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 во исполнение требований названного Кодекса (далее – Примерные правила).

Из положений пунктов 13, 14, 16, 17, 19 Примерных правил следовало, что заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий рассматривалось жилищно-бытовой комиссией, которая вносила предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет; о принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме; на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет; ежегодно в период с 1 января по 1 апреля предприятия, учреждения, организации проводили перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.

Порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел и предоставления им жилых помещений регламентировался приказом МВД России от 5 января 1996 г. № 18 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (с 1996 года по 2003 год), Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России от 24 мая 2003 г. № 345 (с 2003 года по 2022 года), Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 (с 2022 года по настоящее время), содержащими аналогичные нормы и конкретизирующими их применительно к системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в УМВД России по Забайкальскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очереди – №

Из материалов учетного дела ФИО1 усматривается, что с заявлениями об изменении жилищных условий ФИО1 с момента постановки на жилищный учет в жилищную комиссию не обращался.

Согласно абз. 9 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, жилищно-бытовая комиссия ежегодно до 1 марта проводит перерегистрацию очередников, в ходе которой самостоятельно запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах очередника и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности очереднику и (или) членам его семьи либо в котором он (они) зарегистрирован (зарегистрированы).

В целях перерегистрации очередников жилищно-бытовая комиссия ежегодно не позднее 15 января уведомляет очередника под подпись либо иным способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого уведомления, о необходимости предоставления в жилищно-бытовую комиссию, в которой очередник состоит на учете, не позднее тридцати рабочих дней с даты получения такого уведомления заявления об изменениях жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений, содержащихся в ранее представленных в жилищно-бытовую комиссию документах и документов, подтверждающих такие изменения, или заявления об отсутствии таких изменений (абз. 10).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений в ранее представленных документах после окончания перерегистрации очередник не позднее тридцати рабочих дней с даты, когда произошли такие изменения, представляет в жилищно-бытовую комиссию, в которой он состоит на учете, документы, подтверждающие такие изменения (абз. 11).

После окончания перерегистрации очередников жилищно-бытовой комиссией в течение десяти рабочих дней формируется список, который подписывается секретарем и заместителем председателя жилищно-бытовой комиссии, утверждается председателем жилищно-бытовой комиссии и заверяется гербовой печатью территориального органа, организации, подразделения МВД России, в котором (которой) создана жилищно-бытовая комиссия. В Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России список заверяется гербовой печатью МВД России (абз. 12).

Утвержденные списки образовательных, научных, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, в течение десяти рабочих дней с даты их утверждения представляются для учета в территориальные органы МВД России на региональном уровне по месту дислокации (абз. 13).

На каждого очередника жилищно-бытовой комиссией ведется учетное дело, к которому приобщаются заявления очередника и документы, полученные при перерегистрации и (или) предоставленные им в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. Хранение учетных дел обеспечивается ДТ МВД России, территориальным органом, организацией, подразделением МВД России (абз. 14).

Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрено предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел во внеочередном порядке.

Согласно абз. 17 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 09.06.2022 № 405, жилищно-бытовая комиссия распределяет жилые помещения, поступившие в распоряжение центрального аппарата, территориального органа, организации, подразделения МВД России, с учетом очередности и потребности очередников в общей площади жилого помещения. Жилищно-бытовая комиссия территориального органа МВД России на региональном уровне распределяет жилые помещения по договору социального найма с учетом списков, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами внеочередное (первоочередное) предоставление жилых помещений лицам, состоящим на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не предусмотрено.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истцом каких-либо доказательств того, что он относится к категории граждан, которым в силу вышеприведенной нормы ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди, суду не представлено.

Кроме того, как установлено жилищной комиссией УМВД России по Забайкальскому краю, истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является его дочь Д.А.В., общая площадь помещения составляет 58,2 кв.м.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы Г.Е.В., ФИО1, Л.В.Я.

Вопреки доводам истца каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность его проживания в указанной квартире по месту регистрации, истцом суду не представлено.

Соответственно, оснований для внеочередного предоставления ему жилого помещения судом не установлено.

Ссылка истца на то, что иным лицам, поставленным на учет позднее его, уже были предоставлены жилые помещения, является несостоятельной, ничем не подтверждается.

Сам факт уменьшения очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не свидетельствует о предоставлении жилых помещений лицам, состоящим в очереди после ФИО1, поскольку, как следует из письменных возражений ответчика, имеются различные основания для снятия граждан с жилищного учета.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ на учете для предоставления жилого помещения по договору социального найма УМВД России по Забайкальскому краю состояло 398 очередников, включенных в список по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете для предоставления жилого помещения по договору социального найма в УМВД России по Забайкальскому краю состоит 210 очередников.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилыми помещениями по договору социального найма обеспечены 93 очередника, в том числе 9 очередников во внеочередном порядке, из которых восьми лицам в связи с тем, что их жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции на основании подпункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, одному очереднику, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанному в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании подпункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В настоящее время истец ФИО1 продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в УМВД России по Забайкальскому краю, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчиком права истца не нарушены, оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке не имеется, соответственно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2026 года.